习近平同志曾指出，在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。去年中央经济工作会议部署的重点工作任务，在现实中怎样落实落细？今年《政府工作报告》提出减税降费近2万亿元的目标、深化增值税改革等措施，在实践中，市场主体的真实感受如何？国务院此次开展大督查，明确5项督查重点——减税降费、稳定和扩大就业、深化放管服改革优化营商环境、推进创新驱动发展、合理扩大有效投资，也都与当前全面深化改革、激发市场活力息息相关，可谓对症下药。
突出经济运行和改革发展中的重点难点，聚焦人民群众和市场主体反映的堵点痛点，是大督查工作的重要目的。从4月起，此次大督查就通过国务院互联网+督查平台和小程序向社会征求问题和建议，工作人员坚持听民声、汇民意，带着线索沉下去；在四川南充高坪区，督查组在暗访中通过与前来政务服务大厅办事的群众聊天，掌握了区级政务部门办事地点分散、群众办事来回跑的情况；在内蒙古赤峰，督查组成员未告知当地有关部门，自行乘坐出租车直奔现场，对扶持创业补贴政策落实情况进行摸查督查之所以是推动落实的利器，很大原因就在于它能够一竿子插到底，绕开指定线路，回避示范盆景，真正深入到一线发现问题、解决问题。
大督查聚焦具体问题、具体案例，但绝非仅仅停留在一个点、一条线，而是在具体问题中发现共性问题，实现以点带面推动工作落实，这是抓改革、促落实的重要方法论。在山西太原，国务院第二督查组通过与当地部分全国两会代表委员座谈发现，中央的减税降费政策确实能够减轻企业负担，但对小微企业来说，实施起来略显复杂，导致政策效果打了折扣，小微企业获得感不强。对此，督查组认识到政策好只是一方面，还要在提高服务质效上下功夫，才能获得预期效果。这样的例子反映出，督查并不只是通过自上而下传导压力来解决问题，同样也能通过自下而上的方式汲取治理经验和教训。
值得注意的是，此次大督查的一大亮点，是注重压减督查规模、精简督查环节、减轻基层负担，特别是对督查组和有关地方明确提出八不得的总体要求。瘦身后的大督查不仅在效果上没有缩水，反而重点通过线索核查、暗访督查、一对一访谈等方式，进一步提高了督查工作的针对性，为基层更好聚焦问题、解决问题创造了空间。
每次大督查来时，我们都很紧张。但大督查结束时，我们却又非常有收获。一位基层党员干部的感慨，道出了大督查在推动落实、改进工作中的巨大价值。改革推进到哪里、督查就跟进到哪里。用好督查这把治国理政的利器，我们就能推动解决一系列现实而紧迫的问题，同时把改革发展中的好经验好做法沉淀下来，推动各方面的制度更加成熟更加定型。
《 人民日报 》（ 2019年10月10日 05 版）
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