仔细推究，用证不用人的现象，根源于相关机构缺乏自律、片面追逐利益。相较于专业人员全职上岗，挂证的方式能大幅节省薪酬支出。在个别行业，由于无序竞争、打价格战，有的企业盈利能力较差，通过挂证压缩成本成为捷径。与此同时，一些从业者以挂证赚外快，甚至为挂证而考证，助长了不正之风。当然，影子药师影子工程师等问题的出现，也从一个侧面说明，一些行业的专业人才还相对紧缺或存在着地域分布不均衡，需要有针对性地加强培养、优化供给。
为推进简政放权、推动双创事业发展，近年来，国务院已陆续取消了数百项职业资格许可和认定事项。相关举措，有效减轻了人才负担，激发了市场活力。事实证明，随着改革的深化，很多职业资格许可不再是硬杠杠，这大大减少了企业租借从业证书的需求，从源头上压缩了挂证空间。但也应看到，由于一些行业专业性强、关涉公共利益，完全依靠市场调节并不现实。只要有需求、有利益，就难免会有人动歪脑筋、钻制度空子。因此，治理违规挂证必须对症下药、久久为功。
事实上，有关部门一直很重视对挂证机构和人员进行清理整顿。早在2017年，人社部就专门印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，并会同相关行业主管部门集中打击，收效显著。新形势下，应进一步加大监管力度，灵活采取定期抽查、专项检查等方式，让挂证无处逃遁。针对跨省挂证等新套路，可运用大数据等技术手段，打破信息壁垒，提升查处效率。此外，还应提高违规成本、加大惩戒力度，对涉事个人、企业、违规中介等全面追责，通过行政处罚、集中曝光、纳入失信黑名单等方式增强警示效果。
杜绝人证分离，既要用堵的猛药，也需要疏的巧劲。面对某些行业专业人才供需不平衡的矛盾，可加大人才培养力度、提高从业人员待遇，吸引就业者填补人才缺口。针对部分职业资格许可取消后、一些人认为职业含金量降低而导致从业人数下降的新问题，有关部门应在放宽准入标准的同时，注重优化职业技能等级评价和激励机制，让真正有才能者增强获得感，从而引导更多人从事相关行业。
挂证现象，损害的是职业荣誉感，伤害的是行业良性运行。惩防并举、疏堵结合，合力扫除挂证土壤，我们才能消除安全隐患，拥抱高质量发展。
《 人民日报 》（ 2019年08月05日 05 版）
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