前瞻性的基础是预见性。一方面要坚持问题导向，加强基层调研，始终问计于民，多听企业、群众各方意见，准确把握市场的难点与堵点。另一方面要以五年规划、年度计划为依托，经常性、机制化将高质量发展主要指标与现实情况对表。对发展中不确定因素和各类风险点，要一一甄别，不妨把困难想得更充分、预案做得更扎实，下好先手棋。
提高前瞻性需要把握针对性、有效性。随着大数据、云计算等技术日臻成熟，经济政策的制定、反馈、调整也应当越来越精准、及时、高效。贸易摩擦对外向型企业的影响有哪些，新旧动能转换的门槛有多高，扩大消费需求特别是农村消费需求的效果好不好，不同规模、不同所有制企业在减税降费中获得感差别有多大，广义货币M2和社会融资规模增速与GDP名义增速是否基本匹配从微观到宏观的政策制定，都需要在预见性、前瞻性基础上，根据实际情况量身定制、逐一排除隐患。宏观调控的有效性还依赖于财经纪律的严肃性，需要各地各部门把责任夯实、倒逼落实，不折不扣落实中央各项决策部署。
逆周期调节工具运用要以全面深化改革为前提，把有度的宏观调控和有效的市场机制结合起来。应当看到，调控的预见性、前瞻性，建立在对社会主义市场经济规律性认识不断深入的基础之上。调控的针对性、有效性，同样是建立在市场调节能力不断优化的基础上。具体来讲，比如地方专项债的开大、开好前门，一定要与当地需求相适应，项目建设要更多采取市场化方式、助力实体经济升级。所以完善宏观调控体系离不开建设高标准市场体系，离不开完善产权制度、要素市场化配置、公平竞争制度、科技创新体制机制和推动城乡区域协调发展。厘清政府和市场、社会的关系，才能更好发挥政府作用，更好提高宏观调控的有效性。
加强和完善宏观调控，说到底是要把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。2020年即将到来，我们要增强坚决打好三大攻坚战的必胜信心，把外部压力成功转化为全面深化改革、扩大开放的强大动力。集中精力办好自己的事，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，我们就能发挥社会主义宏观调控的优势，推动中国经济迈上高质量发展的新台阶。
《 人民日报 》（ 2019年12月12日 05 版）
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