治疗日趋显现的大城市病，向地下要空间将是一种非常有效的手段发展城市地下空间，将带来适度的基础设施投资增长地下空间开发利用有必要纳入国家战略随着城市化的推进，地下空间的开发利用越来越成为媒体热点话题。在高度广度不断拓展的今天，地下空间所标注的深度，为城市打开了更加立体的发展格局。
有研究将21世纪称为地下空间开发利用发展的世纪，也有国家将地下空间归为新型国土资源。可以说，地下空间是一座富矿，特别是在改善基础设施、提升空间容量、缓解交通压力等方面，更发挥着不可替代的作用。近些年来，我国对地下空间的开发利用愈加重视。比如，地下综合管廊与海绵城市建设已经列入十三五新型城镇化建设重大工程；不少城市充分利用人民防空工程和建筑地下室，为老百姓开辟许多具有文化、休闲性质的公共空间；还有的城市全面更新地下管网，为即将到来的智慧城市铺设路基做足城市向下的文章，正逐渐成为潮流和趋势。
如果说高楼大厦是城市的面子，那么地下空间在一定意义上可以称作城市的里子。改革开放40多年来，我国城镇化水平快速提高，与面子上的突飞猛进相比，里子确实显得有些跟不上趟。比如，有的城市楼越来越高、路越来越宽，然而地下管网却敷设混乱、底数不清；地上地下规划不同步，导致道路被反复挖掘，甚至一场大雨就能让城市看海；一些城市的轨道交通设计不尽合理，与城市其它基础设施缺乏衔接如何补上城市建设的欠账，实现地下空间资源更充分、更高效的利用，已经成为摆在建设者面前的必答题。
利用好地下空间资源，不仅需要先进技术，更需要先进理念。去年，我国自主研发的巨型盾构机曾引发热议，这个被称为工程机械之王的设备代表了中国在工程建设领域高超的技术水平。可见，在地下空间的开发利用上，技术等硬实力不是大问题，理念、规则、管理等软实力才是更重要的决定性因素。比如，地下空间管理权相对分散，资源权责不明，如何构建相应制度，理顺权责关系？面对私搭乱建、无序开发现象，如何提升规划协同性、前瞻性，并保证严格实施？这些都需要在开发过程中逐渐消化、逐个解决。
习近平总书记指出，城市管理应该像绣花一样精细，城市地下空间资源的开发与利用更应如此。那些隐藏着的细节，最能展现一座城市的功力。起步不久的雄安新区，在规划纲要中专辟一个章节对地下空间进行系统规划，树立了高起点规划规划先行的标杆；正在建设中的京张高铁清河站，采取高铁、地铁及市政工程一体化建设，实现一次安检就能在地铁与高铁无缝换乘；不少城市在城市轨道建设中探索引入社会资本，以轨道+物业开发模式大幅提升开发质量与利用效率这些新理念、新模式，正为城市发展注入新的动力。
今天，利用好城市地下空间资源，是一座城市现代化水平的集中体现。既善于运用现代科技手段实现智能化，又能通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，我国城市的治理水平就能不断向一流迈进，城市生活水平也能水涨船高，为百姓带去更多便利。
《 人民日报 》（ 2019年04月10日 05 版）
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