四级联创齐争活动伊始，为保证该项工作实实在在地取得效果，大厅工作人员先后去湖北、重庆、江西、吉林、河南等多个省、市走基层，大多数省都调研至县、乡一级。通过调研、去基层锻炼，实实在在地在一线听取群众意见，在一线了解群众困难。在走基层的过程中，我们除了更加坚信四级联创齐争活动开展的紧迫性和必要性，还确定了四级联创齐争四项目标任务：创新服务方式、优质服务社会；深化政务公开、主动接受监督；优化审批流程、促进管理改革；加强队伍建设、提升服务能力。调研后，大厅选取政务服务大厅建设较为成熟、信息化建设基础较好的湖北省作为四级联创的试点，随后，重庆、河南、贵州、吉林、湖南、广东、海南、广西、内蒙古等多个省（区、市）积极响应，开始以点串线、以线带面，通过树点、穿线、带面，初步形成了全国千家国土资源政务窗口携手联创的局面。
在四级联创齐争活动中，我们了解到，群众到了国土资源部门，最关心的是办事方不方便、透不透明、公不公正、快不快速。为此，各级政务窗口在联创齐争过程中积极推行一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务、一个窗口缴费的运行模式，充分运用信息化建设成果，将行政审批和公共服务事项逐步纳入窗口集中统一办理，丰富服务事项，拓宽服务内容，增强政务窗口的服务功能，最大程度上的方便百姓。在此过程中，云南省厅为满足窗口为民服务的需要，专门打造了一个全新的服务大厅，提供接件、咨询、值班、阅览、打证等多功能服务；重庆市局为方便群众办事，避免群众多头跑的情况，将档案查询、收费等事项全部集中到政务服务窗口，渝北登记分厅还推出了POS机一次刷卡多项缴费的服务举措。服务功能的不断细化，为群众提供了极大的便利。
同时，各级政务服务窗口充分利用门户网站、大屏幕、触摸屏等载体，主动公开涉及政务服务的法律法规和规范性文件，行政审批事项的办事指南、办理主体、办理依据、办理程序、办理时限和办理结果，运用电话、网络、短信等通讯手段与服务对象交流、沟通，提供咨询、查询、告知等多种服务，做到办理事项公正、透明，推进阳光行政。
此外，各级政务服务窗口以电子政务平台为依托，积极推进部、省、市、县四级远程申报、网上审批，建立健全了政务服务窗口现场服务和远程服务相结合的服务体系。贵州省基本实现了建设用地、矿业权审批的部、省、市、县四级网上协同审批；湖北省在联创过程中，基于原有的建设用地远程报批系统，开发了矿产类项目的省、市、县三级电子报件网络系统，构建快速审批通道，目前正在试点推进部、省、市、县四级联网审批工作，实现从单级网上并联会审到多级联网审批的转变。许多省都在积极推进四级网络的互联互通，极大地提高了行政审批的效率。
三、问德于民，四级联创理好群众几本账
在为群众提供服务的过程中，服务态度是好是坏，群众有本良心账；办事便不便捷，群众有本明细账；服务是优是劣，群众有本历史账；解不解决实际问题，群众有本政治账。
四级联创齐争过程中，我们牢固树立方便快捷、优质高效，申请人至上的阳光服务理念，以阳光服务向导、三亮三比三评、党员示范窗口、学雷锋标兵岗为抓手，确立服务员定位，从源头上端正服务态度，理好群众心中的良心账；各级政务服务窗口始终秉持以民生为重、服务为先、群众满意的导向，以建道通车（建快速服务通道、通便民利民直通车）为核心，积极探索创新服务方式的新途径，不断丰富为民服务新载体、新形式，针对不同人群和不同的办事需求，主动提供超前服务、延时服务、预约服务、上门服务、代办服务等多种服务方式，变被动坐等式服务为主动迎接式服务，做好联系、沟通、查询工作，使申请人少跑甚至不跑就能办成事，理好群众心中的明细账；各级政务服务窗口不断进行制度和标准的制定、完善和严格执行，形成了保障窗口规范运行的长效机制，切实提高了窗口受理的一次申报合格率，基本实现管理零漏洞、办件零违规、服务零距离、群众零投诉，不让群众心中堆出历史账；各级政务服务窗口定期开展假如我是申请人大讨论，换位思考，查找不足，从申请人最需要的地方做起，从申请人最不满意的地方改起，尽最大能力解决申请人反映的问题，不在群众心里留下政治账。
四、问效于民，四级联创安好群众几样心
看似简单的日常服务工作，我认为，我们接进来的不仅仅是办事的申请材料，更是接进了群众的民需、民情；我们送出去的不仅仅是办事结果和答复，更是送出了我们的工作作风，送出了我们的部门形象。四级联创活动开展得好不好，效果如何，我觉得应该看群众从这项工作中得到了什么实惠，是否在工作中，以我们的热心换到了群众的舒心，以我们的细心换到了群众的安心，以我们的用心换到了群众的宽心，以我们的诚信换到了群众的称心。
在四级联创活动中，部政务大厅主动带头并在各级政务服务窗口普遍推行挂牌上岗、首问负责、一次性告知、限时办结、公开承诺、满意度测评等一系列制度，通过部省联创齐争，各级政务服务窗口健全完善了各项制度，逐步形成了部、省、市、县四级窗口的服务标准和服务规范，强化阳光服务向导，坚持微笑服务，让百姓从进门开始首先感到舒心。其次，部政务大厅带动各级政务服务窗口优化办事流程，出台《国土资源部政务服务专用章管理办法》，让群众办事有凭有据，有来有回，切实保障群众利益，让群众办事时感到安心。此外，政务服务窗口在事项办理过程中随时跟进办理流程，第一时间发放受理、补正、缴费通知和结果送达，其间的任一流程都随时跟进并适时提醒，使办事群众感到宽心。最后，联创过程中的一系列举措扎扎实实地给群众解决了问题、提供了便利，其中，湖北省厅拓展形成了部、省、市、县四级窗口加国土资源所的4+1联创模式，将部省联创齐争延伸到了乡镇基层，充分发挥了国土资源所服务基层群众的前沿阵地作用，形成了完整的一条龙服务体系，土地登记发证的时间由原来的20个工作日缩减到3个工作日，许多市、县甚至可以立等可取。吉林省厅提出部省市县乡五级联创模式，构建了贯穿五级的窗口快速服务通道，主动上门服务，把政务服务送到了田间地头，送到了百姓的热炕头，送到了老人的病床前，真正把服务送到了群众的心坎里。宁夏、海南、广东、湖南、江西、山东、内蒙、北京等省（区、市）的政务服务窗口对本地的重大工程项目、民生项目，实施预先服务、不断岗服务、专班跟进的全程服务，最大限度地发挥国土资源管理部门的职能，服务经济社会发展。湖北嘉鱼县局政务服务窗口把当地的服务群体联系起来，建立了覆盖全县的12868联创服务模式，着重解决基层群众和当地经济社会发展中的实际困难和问题，实现合作双赢，得到了企业、乡镇、社区、行政村的广泛好评。全国政务服务窗口这一系列的便民服务举措让群众切身感受到了联创活动带来的新气象和实惠，使每一个办事群众感到了称心。
党的群众路线教育实践活动和服务型机关党组织建设我们党的重大课题，四级联创齐争、打造满意窗口作为其中的一项典型工作，今后我们也将更加脚踏实地地为了群众、贴近群众、倾听群众、依靠群众，继续全面、深入而持久地将这项工作推动下去，促进政务服务窗口标准化、规范化、科学化建设，树立国土资源管理部门服务社会的优质品牌，共同打造国土资源系统服务社会的大窗口，形成国土资源系统政务大厅为民提供优质服务的新格局，不断提升党和政府的公信力。
- 一、问需于民，四级联创源自群众所思所想
- 二、问计于民，四级联创回应群众所期所盼
- 三、问德于民，四级联创理好群众几本账
- 四、问效于民，四级联创安好群众几样心
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