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铁路服务京津冀地区一体化发展的改革探索

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   铁路服务京津冀地区一体化发展的改革探索
   -关于北京铁路局开展京津冀货物快运业务的调研
   铁路总公司
   按照中国总公司党组关于深化货运改革的要求,我同营运、调度部相关同志一起,于8月20~22日赴北京铁路局调研京津冀货物快运业务开展情况。期间,采取与铁路局干部职工互动交流、添乘80384次货物快车、查看车站作业等形式,全过程了解体验业务情况,围绕关键环节深入研讨。有关情况报告如下。
   一、京津冀货物快运业务的主要亮点
   自7月19起,北京铁路局开办的京津冀货物快运业务不同于传统的零担办理方式,主要创新点是:
   1主要领导上手抓,多部门合力共为。鉴于货运改革牵一发动全身,北京铁路局把这项工作作为当前重要事项,举全局之力推进落实。主要领导亲自策划组织、调研论证,分管领导共同参与、分工把关,路局货运、调度、机辆、财务、劳资、收入、信息、宣传等多个部门集中精力、协同动作。路局每天汇总分析工作进展,对难点问题组织专项攻关,制订相应措施,当天研究确定的事项马上落实,重大事项立即召开党政联席会研究确定。正是强大的合力推动,在较短时间内,使业务方案不断优化、逐步适应市场,先后协调解决了场站选址、票据管理、成本测算、市场定价、叉车上下车、人员调配、考核激励等大小几百个现实问题,统一了思想,打开了局面。
   2实行了全面敞开收货、全员营销的承揽一手货方式。北京铁路局打破客货界限和营销模式,充分利用既有资源,以零散货物快运为核心,全方位营销一手货源。一方面,南北环形径路和京九往返径路途经的各个作业站和局管内近300个办理站辐射北京市、天津市及河北省大部分地区,基本形成了覆盖京津冀地区所有市、区(县)的营销网络,为最大程度地收集零散货源提供条件。另一方面,实行专兼职客户代表制,将全局干部职工纳入快运营销队伍,鼓励营销承揽一手货,并通过每名干部职工联系亲友和社会关系,进一步扩大了宣传面和营销网。同时,对不同重量、不同体积的货物,分类制订业务办理方式,全面取消办理限制,实现了最大程度敞开收货。
   3设计开发了紧贴市场的货物快车。北京铁路局根据管内货源特点,设计开发了沿线沿站、客车化的货物快捷列车开行方案。一是快运列车类似于过去的行李车,直接在沿途车站的基本站台进行装卸作业,不进货场,每个站最长停站时间不超过30分钟。环线列车最长37小时,往返列车最短8小时,有效保证了货物在途运送时间。加上两端较为完善的配送网络,管内货物运到时限得到大幅压缩。二是与呼和、上海局联系开发了跨局货物运输组织方式,选定南仓站为跨局货源的交换集并场站,与外局中心站直达交换货源后,由南仓站再分别装车或中转到北京铁路局已开行的5列管内快车,进行沿途配送,形成局与局间哑铃型运输组织方式。改变了过去站到站的整车集结方式,能够广泛收集货源,压缩货物集结等待时间。三是实行了严密的行车组织方案。路局专设快运列车调度台,负责指挥列车运行;沿途作业站由车站值班员负责联系组织列车接发、货物进站上下车;安排物流调度负责组织装卸能力和汽车配送;列车全程运行做到有货就停、无货开车,不浪费运能。
   4创新了货物快运的装卸组织。针对沿途各作业站装卸作业量不均衡且随机性较大的问题,北京铁路局因地制宜,创新了装卸劳力组织模式和装卸搬运器具使用方式。一是车上实行列车长负责制,选拔胜任行李员担任快运列车车长,实现一专多能,既负责车上货物交接、理货,组织装卸作业,又担当运转车长职能,保证列车安全正点运行二是实行装卸人员随车作业为主、地面人力补充为辅的方式,有效控制了装卸用工总量,既实现了货物的途中整理,又有利于保证安全、提高作业效率三是列车配备了电瓶叉车、托盘、集装笼等装卸机具,车站配备了行包拖车,路局还组织试制了适合低站台作业的平板推车和升降机,车上车下装卸机具可配套循环使用
   5以明确经营主体为突破口,解决了票据、价格的难题。北京铁路局在推进货物快运业务过程中,以京铁物流公司为经营主体,突破了票据和价格的限制,打通了货运和物流的联系。一是充分利用了京铁物流公司的经营资质和票据,实现了单证分离,既能方便对接客户,又能满足内部作业和管理需要,还不额外增加税负,便于实现上门服务和灵活运作二是实行市场定价方式,在测算成本基础上,监控公路价格、紧盯市场变化,制定了一整套价格策略和对外报价管理体系,实现了计价方式的简洁化,货物全程运输费用一口报价和一次核收,方便客户了解和比对
   6同步建设的信息系统对业务开办提供了有力支撑。北京铁路局依托自身技术团队,围绕货物快运业务开发了专门信息服务系统,简单实用,功能齐全,并根据业务方案的不断调整变化及时进行优化完善,基本能够适应客户互动和内部管理的需要,为快运业务的高效管理和有序推进提供了有力支撑。
   7推行了有效的激励机制。北京铁路局通过实施客户代表双十奖励、作业人员定额奖励、单位和个人劳动竞赛等多项激励政策,直接将奖励与个人、单位业绩紧密挂钩,体现了多劳多得,充分激发了广大干部职工参与市场营销的积极性,营造了全员营销良好局面。
   业务开办一月来取得了明显成效。首先,客户数量大幅增加。截至8月20日,办理快运业务的客户数量达3184家,其中个人客户2761家。大量个人客户开始办理铁路业务,是近年来少有的现象。其次,一手货源比例明显提升。个人客户和生产企业完成1986万件,占总发运量的698%。第三,市场开发能力逐步增强。目前,全局已有2639名客户代表实现了成功营销,总计承揽订单6187笔、2844万件。第四,呈现良好发展势头。快运开办当天,完成货物发运量1213吨,到8月20日达500吨,日揽货量超过2万件,成为华北地区零散货物最大的物流产品。
   二、目前存在的突出问题
   1货物集装化程度低。各作业站收集货源主要是小件货物,品类和包装各异,目前车站集装化用具不足,集装化手段较为落后,既影响装卸效率,又容易造成货物损失和包装损坏。
   2设备设施简陋陈旧。由于业务开办之初所选用的设备设施都是利用既有闲置资源,站台、行包房、业务办理场所、编挂车辆等大多比较简陋或老化、失修严重,影响了服务质量。
   3服务标准有待规范。该业务尚在探索初期,很多措施刚刚实施,有些还是临时性的,随着业务深入开展,相关服务标准和制度办法需要进一步统一规范。
   4枢纽编组干扰较大。南仓中心站的整车集结和解编能力十分紧张,目前担负5趟货物快车的编组作业已经很困难,对既有枢纽作业干扰较大,调车机力也不足。
   三、下步工作建议
   1总结推广经验。尽快总结推广京津冀货物快运工作经验,完善固化经营模式,便于全路学习借鉴。组织各局根据实际研究拟定管内货物快运列车开行方案,选定1至2个枢纽站作为中心站,解决跨局货物的集并分拨问题。
   2研究跨局方案。汇总梳理各局建议,研究制订跨局货物快运联网实施方案,组织优化调整运行图。
   3加强信息支撑。同步优化信息技术研发和应用,建立适应全路货物快运组织的信息系统。
   4实行一口价办理。研究建立货物快运报价体系,出台小件快运定价方案,研究货物快运的票据使用和管理办法。
   5创新营销机制。改革现行清算和激励机制,创新货运营销考核奖励,以多劳多得、上不封顶为重点,加大客户代表和客服人员的考核力度。
   6加强工作领导。总公司成立由相关部门参加的专项攻关小组,负责总体推进此项工作,并建立相关工作协调机制。
  

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