以系统观念系统方法谋划推进财政工作

　　 12月16日，省财政厅召开务虚会，进一步认真学习、深刻领会党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，分析研判当前和今后一个时期财政工作形势，研究谋划财政工作思路。省财政厅党组书记、厅长尹学群主持会议并讲话。全厅副处级以上领导干部参加会议。

　　尹学群指出，形势关乎任务，任务关乎方法。干好财政工作必须认清形势、把握大势，在埋头拉车的同时经常抬头看路，看看财政的形怎么样，势往哪里走，从而坚持正确的历史观、大局观、发展观，在纷繁复杂的形势中找准坐标系、明确新方位、开辟新局面。要胸怀两个大局，从大背景大逻辑中思考财政工作，肩负历史使命，在建设重要窗口和争创社会主义现代化先行省中彰显财政作为，聚焦机遇挑战，清醒认识财政工作面临的问题，切实增强机遇意识、风险意识，提高工作的战略性、前瞻性、科学性、协同性、能动性，为改革多探路、创新多闯关、发展多破题，努力打牢高质量之基、激活竞争力之源、走好现代化之路。

　　尹学群强调，党的十九届五中全会和省委十四届八次全会擘画了未来发展的蓝图。财政部门要聚焦忠实践行八八战略，奋力打造重要窗口主题主线，准确把握我省阶段性特征和财政改革发展特点，与时俱进、系统谋划、迭代创新，深入思考和回答以下10大新课题：

　　 1、高水平全面建成小康社会后，对照争创社会主义现代化先行省的目标和五大历史使命，财政该如何找准自身定位，发挥职能作用，彰显更大作为？

　　 2、我省在率先构建新发展格局上有优势、有基础，财政该如何发挥四梁八柱的支撑保障功能，助力我省打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽？

　　 3、共同富裕是社会主义现代化的重要特征，财政该如何更好发挥调节作用，进一步缩小城乡、区域、收入分配差距，推进我省基本公共服务均等化，促进共同富裕？

　　 4、我省财政收入规模跃居全国第三，收入增幅和质量位居全国前列，该如何乘势而上，建立完善稳健的财政收支运行机制，在确保可持续增长的同时，更好地为全国大局作更大贡献？

　　 5、财政该如何根据新形势，相机抉择，优化完善财税政策体系，更好发挥宏观调控和逆周期调节作用，对冲经济下行压力，服务六稳六保大局，促进经济高质量发展？

　　 6、财政部门该如何保持锐意改革创新的优良传统，在深化省管县财政体制、零基预算、全面预算绩效管理等方面大胆探索，创造更多在全国具有示范引领作用的重大标志性成果，率先建立现代财税体制？

　　 7、按照整体智治、唯实惟先的要求，财政部门该如何大力推进数字化改革，以数字赋能整体财政，全面提升数字化智能化智慧化水平，当好治理体系和治理能力现代化的排头兵？

　　 8、面对各种前所未有的风险和挑战，财政部门该如何统筹发展和安全，防范化解地方政府债务、社保基金、三保、乡镇财政管理等财政风险，守住财政安全运行的底线，为经济社会平稳健康发展营造良好的财政环境？

　　 9、省财政厅已连续多年获得省政府和财政部考核激励，该如何深化争先创优机制，建立完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保各项工作继续走在省直部门前列、走在全国财政系统前列？

　　 10、社会主义现代化先行省建设需要强大的人才队伍支撑。财政部门该如何以党建为引领，加强干部队伍建设，打造一支政治强、业务强、标准高的高素质专业化财政干部队伍？

　　尹学群指出，省委全会提出的十三项战略抓手是忠实践行八八战略、奋力打造重要窗口的具体行动，是争创社会主义现代化先行省的重大举措，是推动高质量发展的四梁八柱，是全省上下重大而紧迫的任务。财政部门要立足财政职能，深入谋划实施具有牵动性、创新性、突破性的财政战略抓手，在实现自身高质量发展的基础上，更好地推动经济社会高质量发展。一要构建首位战略首位保障的财政政策体系；二要打好构建新发展格局的财政组合拳；三要构建财政推进共同富裕的体制机制；四要建立财政收支高质量可持续运行的机制；五要构建以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制；六要打造省管县财政体制升级版；七要加快建设整体智治财政；八要建立健全财政风险防控体系。☆尹学群强调，系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是辩证唯物主义和历史唯物主义的重要内容。袁家军书记在省管干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中轮训班上作了系统观念系统方法的专题辅导，提出了一系列先进的省域治理新理念新观点新方法，具有很强的思想性、指导性、操作性。财政部门要认真学习、深刻领会袁家军书记讲话精神，将系统观念系统方法落实到财政工作全过程。

　　一是谋划财政工作要有系统观念

　　以当家的思维担当好管家的责任，提前介入、深度参与省委、省政府重大决策部署以及相关部门政策举措的研究和制定，变被动买单为主动请客。善于从战略和全局的高度谋划推进财政工作，不仅要算部分领域、部分环节、短周期的小账，更要会算全局、全流程、全周期的大账，做到全局平衡、动态平衡、全周期平衡，统筹推进经济社会高质量发展。

　　二是推进财政改革要有系统思维

　　财政改革在全局改革中具有基础性、支撑性作用，牵一发而动全身。要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究，综合集成、迭代优化、系统推进。同时，要强化与其他改革的协同，发挥好财政改革的牵动作用，通过财政改革的利益破冰，引领推动其他领域的改革。

　　三是防范财政风险要用系统方法

　　要跑在风险前面，出台政策、上马项目，不仅要算眼前账，看当前能否承受，更要算长远账，看未来支出、隐性支出，看长远财力能否承受。要在开放、动态的系统中防范化解风险，既要筑牢防火墙，防范各类风险连锁联动，防止经济社会风险向财政蔓延；又要当好安全阀，建立健全监测—预警—处置—反馈财政风险闭环防控体系，稳妥有序地防范化解财政风险，为经济社会发展营造安全、稳定的财政环境。

　　四是抓好工作落实要用系统工具

　　要协同联动抓落实，建立跨部门、跨处室、跨层级的工作专班机制，在平衡方方面面关系中推动破解两难多难问题；要综合集成抓落实，继续深入研究牵一发动全身的财政战略抓手，将其深化细化具体化到实际工作中，并及时总结反馈，层层推进，形成层层放大的滚雪球效应；要闭环管理抓落实，完善全过程、高效率、可核实的工作落实机制，形成完善分析综合、放大细节、迭代深化、解决问题、整体优化、实现目标的完整闭环；要争先创优抓落实，始终保持奋进者姿态、激发创造性张力，对照最高标准最严要求，建立健全争先创优的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，确保财政工作继续走在省直部门前列、走在全国财政系统前列。

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