南宁十年砥砺奋进财政谱写新篇

南宁：十年砥砺奋进财政谱写新篇

　　发布时间：2022-10-18 11:18 来源：南宁市财政局

　　党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展中极不平凡的十年，也是南宁财政牢记习近平总书记嘱托、感恩奋进的十年。十年来，南宁各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察广西重要讲话精神，全力推动经济社会高质量跨越式发展，以实际行动积极投身建设壮美广西共圆复兴梦想伟大征程。

　　一、十年来，我们培植财源、优化结构，致力于让首府财政实力更强

　　财政实力不断增强。2012—2021年，全市一般公共预算收入从229.72亿元增至391.77亿元，年均增长7.72%。全市一般公共预算收入占全区的比重由2012年的19.70%到2021年的21.76%，提升了2.06个百分点。

　　财政支出逐年扩大。全市一般公共预算支出从376.51亿元增至777.60亿元，年均增长9.92%，十年累计支出6107.21亿元，支出总量继续领跑全区，支出规模保持较快增长，有力促进了首府经济社会事业全面发展进步。

　　二、十年来，我们围绕大局、聚焦关键，致力于让经济发展质量更高

　　助力经济发展夯实财政支撑。安排现代工业发展资金从3.8亿元增加到23.4亿元，增长5.16倍，推动传统产业向高端化、精细化、绿色化发展。累计安排现代信息服务业发展专项资金18.86亿元，推进传统服务业转型升级。安排南宁片区专项发展资金8亿元，推动自贸试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户核心区、中国—东盟信息港南宁核心基地等多平台统筹发展大融合。安排农业发展资金从32.3亿元增加到76.8亿元，增长1.38倍，深化农业供给侧结构性改革，推动农业农村可持续发展。

　　助力生态文明建设贡献财政力量。入围国家第二批黑臭水体治理示范市，累计拨付财政资金143.7亿元，引入社会资本资金 86.7亿元实施黑臭水体治理三年攻坚战，南宁市建成区黑臭水体全面消除，城市水质指数在全国省会城市中排名第二。其中，那考河治理模式成为全国知名范本。累计筹措资金67.4亿元，全力打造百里秀美邕江升级版。入围全国第一批海绵城市建设试点城市，获得中央财政补助15亿元，市本级配套资金1.15亿元开展海绵城市试点建设，试点区内18个内涝积水点全部消除。安排生态环境保护建设资金268.86亿元，支持打赢蓝天、碧水、净土保卫战。安排美丽南宁资金267.75亿元，农村人居环境显著改善，乡风文明大幅提升。

　　助力脱贫攻坚书写财政答卷。2016-2020年，累计筹措各级各类财政扶贫资金超过530亿元，占全区财政扶贫资金的1/8。重点支持贫困地区基础设施建设、产业发展、易地搬迁等项目；倾斜支持深度贫困地区；通过担保贴息、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向贫困地区。全市4个贫困县（区）全部摘帽、421个贫困村全部出列、41.31万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚目标任务全面完成。2021年筹措各级财政衔接资金22.5亿元，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴。

　　助力防范风险筑牢财政红线。在千方百计保障好重大战略、重大部署实施的同时，南宁财政坚持底线思维，制定了覆盖地方政府债务限额管理、预算管理、存量化解、风险评估预警、应急处置、日常监督、信息公开、专项债券管理等各环节的闭环风险防控体系，有效防范了政府债务风险。多渠道筹措资金用于政府债务还本付息，积极申请地方政府债券额度，累计获得地方政府债券额度1766.77亿元，提升了政府债务风险防控能力。同时，充分发挥我市全国首创的公共资产负债管理智能云平台的作用，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　三、十年来，我们综合施策、统筹资源，致力于让财政调控政策更准

　　政府投资力度前所未有。统筹安排预算内基建资金160.56亿元，支持和加快基础设施和公共服务项目建设，扩大有效投资。入围国家第二批地下综合管廊试点城市，获得中央财政补助12亿元。通过财政直投、申请上级补助资金、引入社会资本、国内外贷款等多种渠道筹措城市建设项目资金4008.60亿元，其中政府投资2876.89亿元，占总投资计划的71.77%，助力城市建设发展东延西扩，大力提升了中国绿城城市功能品质。

　　减税降费政策助企纾困。2016—2021年，全市减税降费超1000亿元。2019—2021年，南宁市严格落实增值税留抵退税政策，退付增值税留抵退税107.99亿元，有效充实了企业可用资金，为企业纾困解难。

　　争取上级支持成效显著。上级通过转移支付，补助南宁市2543.51亿元，从2012年获得的162.24亿元增长到2021年的347.50亿元，增长114.19%，年均增幅9.44%。上级对南宁市的关心与支持，有力促进了南宁市社会、经济和城市建设的全面发展。

　　四、十年来，我们心怀人民、不忘初心，致力于让民生保障力度更大

　　南宁财政把民生支出作为财政保障的重中之重，十年间，全市民生支出从265.63亿元增至604.86亿元，年均增长10.97%，民生支出占比持续保持在七成以上，全力以赴纾民困、解民忧、惠民生。

　　着力推进学有所教。十年间，全市一般公共预算教育投入从66.07亿元增长到154.12亿元，年均增长11.11%。财政教育投入的持续稳定增长，促进了学前教育加快发展，义务教育均衡发展，高中教育优质发展，职业教育高质量发展，高等教育内涵发展以及学生资助政策体系的健全完善。

　　着力推进劳有所得。累计安排就业补助支出29.24亿元，年均增长17.09%，引导劳动力要素合理有序畅通流动，促进高校毕业生、农民工、退役军人、易地扶贫搬迁户等重点群体多渠道就业创业，支持扩大公益性岗位安置、帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。十年间全市累计新增就业77.99万人。

　　着力推进病有所医。累计落实基本养老保险补助资金134.2亿元，基本养老保险制度实现全覆盖。落实城乡居民医保财政补助资金242.99亿元，基本医保参保人数超过744.75万人，参保率稳定在97%以上。职工医保和城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到82.63%和81.52%。

　　着力推进弱有所扶。累计投入困难群众救助补助资金57.8亿元，保障困难群众基本生活。社会救助对象覆盖面不断扩大，全市社会救助对象超过40万人。保障标准不断提高，城市居民最低生活保障标准从每人每月360元提高到每人每月790元，月人均补助水平由195元提高到390元；农村居民最低生活保障标准从每人每年2300元提高到每人每年5500元，月人均补助水平由77元提高到235元。

　　着力推进住有所居。多渠道筹措各级各类资金194.32亿元支持公租房建设，聚焦解决困难群众住房保障问题，近15万名困难群众实现从忧居到安居转变。2020年南宁市入围中央财政支持住房租赁市场第二批试点城市，获得中央专项补助资金24亿元，通过新改建、盘活等方式筹集租赁房源，培育市场供应主体、鼓励住房租赁消费等方式，逐步增加租赁住房产品供给。

　　着力推进民有所享。全市一般公共预算文化旅游体育与传媒支出共计111.51亿元，支持基层公共文化服务体系建设、打造本地优秀艺术剧目、举办各类国际国内体育赛事活动等。舞剧《刘三姐》等文艺精品获广西精神文明建设五个一工程奖、广西文艺创作铜鼓奖。苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、环广西自行车赛（南宁站）等重大国际赛事取得圆满成功。每年举办群众性体育赛事活动500项以上，全市经常参加体育锻炼人口比例达46%。

　　五、十年来，我们攻坚克难、探索创新，致力于让财政改革成色更足

　　预算管理制度改革持续深化。深入推进全口径政府预算管理，强化一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算统筹衔接。深化部门预算管理和改革，健全基本支出标准体系，制定出台会议费、培训费、差旅费和日常办公设备配置标准等8项市本级项目支出标准。探索推进市本级专项支出标准体系建设，努力提高预算管理的科学化、标准化水平。严控一般性支出，积极盘活存量资金资源和资产，统筹财政资源保障重大决策部署有效落实。

　　财政体制改革持续稳步推进。积极推进市以下财政事权和支出责任划分改革，市以下各级政府间职责进一步清晰。不断优化调整市对县区（开发区）财政体制，2015年、2018年、2020年分别根据形势变化，开展了三次市对区财政管理体制调整完善工作。完善保障与激励并重的转移支付制度，调整完善市本级各类转移支付测算办法，将转移支付资金向支出责任较大、基层财政困难和受减税降费影响较大的地区倾斜，促进了区域协调发展。

　　财政资金监督管理逐步深入。以预算管理为龙头，完善财政性资金审批管理等制度，全面提高预算编制、项目安排、资金分配、政府采购、投资评审等的规范性、全面性、完整性和真实性。切实加强财会监督，严肃财经纪律。市本级绩效目标管理范围不断扩大，实现了绩效目标管理覆盖四本预算，延伸到所有预算单位，绩效管理覆盖各县（市、区）、开发区。

　　政府采购制度改革有序开展。政府采购放管服改革进一步深化，通过优化采购程序、停收保证金、开展采购意向公开、推广使用政采云平台等改革举措不断降低采购成本，提高采购质效。发挥政府采购政策功能，贯彻落实国家强制采购和优先采购节能环保产品政策要求，采用预留份额、评审优惠、政采贷等措施支持中小企业发展。

　　六、十年来，我们从严治党，忠诚履职，致力于让财政队伍更有担当

　　南宁财政坚持以党的政治建设为统领，坚决捍卫两个确立，忠诚践行两个维护，始终沿着习近平总书记指引的全面从严治党方向奋力前行，扛稳抓牢管党治党政治责任。注重从基层一线培养选拔干部，着力打造政治能力强、业务水平精、作风素养好的高素质财政干部队伍。全面推进法治财政建设。建立完善廉政风险点排查机制，严格落实防控责任。教育引导财政干部始终保持对党纪国法的敬畏之心，自觉架设拒腐防变的高压线。

　　潮起海天阔，扬帆正当时。站在新的历史起点上，南宁财政将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢记初心使命，踔厉奋发笃行，继续开创财政工作新局面，为稳住经济大盘和维护社会大局稳定作出财政贡献。

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