返回列表

内蒙古自治区国资委2019年工作总结和2020年工作安排

检索号: 5410 项目: 144
内蒙古自治区国资委2019年工作总结和2020年工作安排
   ☆
   2019年,在自治区党委、政府的正确领导下,国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和自治区党委、政府的工作要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以实施国资国企改革两年攻坚行动为抓手,牢牢把握三项职责定位,促进发展、深化改革、加强监管、强化党建,各项工作取得了较好的进展和成效。
   一、2019年国资国企工作成效
   (一)企业发展质量和效益显著提升。牢牢把握质量和效益这条生命线,积极推动监管企业加快提质增效转型升级,持续巩固国有经济运行良好态势,企业经营效益不断提升。一是盈利基础进一步巩固。各监管企业积极应对经济下行压力,调整优化经营策略,不断加快提质增效转型升级步伐,盈利基础得到进一步巩固。据统计快报显示,国资委直接监管企业实现营业收入1944.67亿元,同比增长7.1%;利润总额38.54亿元,连续三年保持稳定盈利;上交税费99.6亿元,同比增长23.8%。资产负债率70.41%,同比下降0.18个百分点。二是支持重点企业稳定发展。指导包钢集团以实施四降两提工程为抓手,进一步夯实基础管理,财务成本、制造成本、物流成本、人工成本不断降低,资产运营效率、工作效率不断提升,巩固发展了持续盈利的良好局面。2019年全年实现营业收入880.05亿元,同比增长11%,利润总额18.06亿元,增长30.4%;指导电力集团积极探索以绿色为底色的电网企业高质量发展新路子,积极推进电力市场化改革,促进企业稳定发展。全年实现营业收入832.08亿元,同比增长7.2%,利润总额26.85亿元,增长0.7%。三是科技创新力度不断加大。制定实施支持监管企业科技创新的5项具体措施,在经营业绩考核中实行研发投入增量按150%视同利润加计和重大科技创新成果单项加分政策,引导企业加大研发投入力度。目前监管企业已建立国家级和自治区级各类企业研发平台20个,其中院士专家工作站6个、博士后科研工作站4个,共获得国家和自治区科技进步奖70项、国家专利2816项。四是强化各类风险管控。制定出台了出资监管企业重大项目投资风险监督管理办法、总会计师工作职责管理办法,建立和完善出资监管企业资产负债约束机制,严格管控债务、资金、投资、合规等各类风险。
   (二)国有企业改革不断深化。制定出台《深化国资国企改革两年攻坚行动方案(2019-2020年)》,明确提出今明两年要着力抓好8方面26项重点改革任务。基本完成顶层设计,形成了自治区国企改革1+47政策体系,推动各项改革任务落实落地。一是扎实推进改革试点和双百行动。完善国资监管组织体系、企业剥离办社会职能等9项改革试点任务已完成7项试点,国有资本投资公司和员工持股两项试点正在推进中。指导5户企业开展双百行动综合改革,充分发挥对国企改革的引领示范作用。二是加快完善现代企业制度建设。以规范董事会建设、落实董事会职权为重点,加快完善公司治理结构,23户区直企业集团层面全部完成了公司制改造,有22户企业建立起了董事会,向5户企业派出了8名外部董事。三是持续优化调整布局结构。制定了区属国有资本布局结构调整规划方案,推动形成1+3+N (改革组建1个国有资本运营管理平台、改组3个国有资本投资公司、重组整合若干实体产业集团)国有资本框架体系。按照创新发展、重组整合、清理退出的要求,加快企业重组整合步伐,将部门所属140户企业重组整合为68户。启动运营了引导资金50亿元的国企转型升级基金,现到位30亿元,已投资20亿元参与包钢债转股,引导、撬动金融机构跟投63.8亿元。四是不断健全市场化经营机制。将深化内部三项制度改革列入年度经营业绩考核目标体系,推动形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。指导华宸信托、威信押运等公司开展了市场化选聘,推动包钢、电力、能建等企业实行以增加知识价值为导向的分配激励机制。五是稳妥推进混合所有制改革。加强和规范混合所有制改革,制定出台了区属企业混改操作指引。积极推进新华发行集团、蒙能集团新能源公司上市。指导蒙能新能源公司、蒙水股份公司、交投融资租赁公司、环投集团鄂尔多斯环投公司等4户企业实施员工持股试点。建立了混改项目发布平台,向社会发布推介了40个混改项目。截至目前,国资委监管的各级独立核算企业中有222户实现了混改,占全部企业的60%。六是剥离办社会职能和解决历史遗留问题加快推进。三供一业、教育医疗机构深化改革扫尾工作进展顺利,国有企业退休人员社会化管理工作全面启动,自治区出台工作方案,各盟市都制定了实施办法。大力推进处僵治困,区属69户僵尸企业及困难企业已处置完成64户。
   (三)国资监管效能持续提高。按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,牢牢把握职责定位,持续完善监管体制机制,积极改进国有资产监管方式,不断提高监管质量和效率。一是国资监管职能进一步转变。按照放管服改革要求和三个归位于原则,加大放权授权力度,深化放管服改革,持续精简优化监管审批事项,将35项审批事项压减至16项。不断优化监管方式和手段,推行重大信息公开、资金集中管控、阳光采购等制度。推进信息化与监管业务有机融合,积极搭建在线国资监管服务平台。二是推进法治化监管。制定《2019年规范性文件和制度制定计划》,推进企业法律顾问制度和法律风险防范机制建设,16户监管企业有10户设立了总法律顾问,企业规章制度、经济合同和重大决策法律审核率全面达到100%。三是经营性国有资产集中统一监管取得积极进展。持续推进集中统一监管,不断加大区属企业脱钩改革推进力度,组织召开了全区直属部门单位所属企业脱钩改革推进会议,梳理了脱钩改革推进情况和推进过程中存在的突出矛盾和问题,提出改进意见。由国资委负责推动的区属企业中,已有98户企业完成脱钩改革,占应脱钩企业户数的59%,高路、水投等区属企业纳入国资委直接监管,纳入统一监管的本级资产量达到98%。四是国有资本授权经营体制改革加快实施。完成了国有资本运营公司改革试点,指导包钢、蒙能、交投深入开展投资公司试点,不断加大放权授权力度,同步加强企业行权能力建设,明确将企业发展战略等5方面14项出资人权力授予试点企业董事会。
   (四)党的领导、党的建设进一步加强。坚持两个一以贯之要求,把坚持党的全面领导、加强党的建设作为首要政治任务来抓,认真贯彻落实全国、全区国有企业党建工作会议精神,按照自治区党委召开的直属国有企业党建工作座谈会精神,制定出台了20项贯彻落实重点措施,推动党的建设全面加强、全面过硬。一是切实加强理论武装工作。发挥党建主体责任和示范引领作用,积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业大普及、大学习、大落实,坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。国资委党委举行13次集体学习、4次研讨交流,举办了2期高级研修班,组织各企业举办报告会35场,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。召开企业家高质量发展研讨会,在解放思想中引导树立新发展理念,落实高质量发展要求。召开了直属国有企业党建工作座谈会,制定出台20项贯彻措施,推动党的建设全面加强、全面过硬。二是扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。认真落实习近平总书记三个必须四个到位要求,先后召开了3次党委会、3次领导小组工作会、6次领导小组办公室工作会,加强关键节点和分层分级情况调度,保证了主题教育协调有序、扎实推进。国资委党委班子成员先后到24户企业和5个盟市国资委调研,对调研发现的蒙能集团西三矿职工没有固定住所,能建集团子公司拖欠职工工资等32个具体问题立行立改,其他16个问题列入整改台账予以整改。国资委党委书记以《筑牢理想信念之基,锤炼忠诚干净担当政治品格,以奋发有为的精神状态推动各项工作不断取得新成效》为题,为机关和区属26户国有企业150名负责人讲了专题党课,引起了强烈反响。主动扛起主体责任,充分发挥系统党委作用,指导各国有企业扎实开展主题教育,教育引导全区国资系统广大党员干部不忘初心、牢记使命,努力为新时代国资国企改革发展建功立业。三是全面深化国有企业基层党的三基建设。持续优化基层党组织设置,排查整顿软弱涣散党组织,消除空白班组165个。制定《关于创建自治区国资委党委系统企业示范党支部的实施方案》,全面提高基层党支部建设标准化规范化水平,着力把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒。连续4年举办自治区国资委出资企业党组织书记培训示范班、自治区国资委出资企业党务骨干培训班,培训440余人,全面提升业务素质和综合能力。持续开展党员责任区、示范岗、先锋队创建活动,用好党内表彰评选,激励党员立足岗位当先锋、作表率,国资委党委系统1人获得自治区优秀共产党员荣誉称号,3名党务工作者和5个系统企业党组织受到自治区党委表彰。四是加强机关自身建设。按照自治区党委的统一部署,完成了机构改革各项工作,职能得到进一步优化配置,内设机构调整到位。深入开展机关 四官问题整治,净化机关政治生态,从动员部署、查摆问题、整改落实、监督检查4个阶段作出安排,各支部共查摆出4大类22个问题,正逐步整改落实。注重加强对机关干部的培训教育,依托学习强国双休日大讲堂内蒙古干部培训网络学院干部自主选学等载体、平台及走出去、请进来等多种方式,组织开展干部教育学习,切实提高了机关干部的政治素质和业务能力。五是坚持抓党建促扶贫。继续做好京蒙扶贫就业载体搭建工作,积极做好中央企业定点帮扶11个国贫旗县的协调服务,派驻5名骨干力量参与自治区脱贫攻坚督导组和驻村帮扶工作,定点帮扶的兴安盟北乌兰嘎查建档立卡贫困人口已从60户158人降至2户3人,贫困发生率降至0.2%,实现了整村出列目标。督促指导监管企业主动履行社会责任,助力脱贫攻坚,累计实施帮扶项目41个,投入扶贫资金535.4万元,惠及6722人。六是切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。落实两个责任,紧盯关键环节、重点领域,强化执行三重一大 决策制度和四资一项目管理监督,持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则和自治区实施办法,在机关和企业开展了4次警示教育,用身边事警醒身边人。9月份,国资委党委针对监管企业存在的一言堂、家天下、利益输送圈以及滥设下属机构等突出问题,对7户监管企业进行了专项巡察,形成了1个综合报告和2个专项报告,向自治区党委巡视工作领导小组作了专题汇报,组建系统内部巡察机构、建立常态化巡察制度工作正在稳步推进中。深化以案促改工作,指导能建集团制定了以案促改、脱困发展工作方案。持续加大监督执纪问责和处置力度,驻委纪检监察组和监管企业纪检监察机构受理信访举报474件,处置问题线索565件,立案141件,给予党政纪处分124人次,配合盟市纪委办理2起留置案件。
   二、2020年重点工作安排
   2020年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作和关于国资国企改革发展党建的重要讲话重要指示批示精神,全面落实自治区党委、政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以推进混合所有制改革和优化国有资本布局结构为突破口,以制定实施国企改革三年行动为抓手,以加强国有企业党的领导党的建设为根本保证,全面推进国有企业高质量发展,全力提升以管资本为主的国资监管科学化水平,为自治区经济高质量发展,全面建成小康社会作出新贡献。
   (一)全面推进国资国企高质量发展
   一是持续增强国有企业盈利能力,推动效益稳定增长。坚持稳中求进工作主基调,狠抓年度经营目标落实,尽最大努力多增效益、多作贡献。指导企业加快提质增效、转型升级步伐,抢抓疫情过后市场机遇,敏锐捕捉市场变化带来的新机遇,找准切入点和突破口,及时调整经营策略,有效应对形势变化,持续提高市场占有率,坚决防止生产经营出现大起大落。
   二是强化各类风险管控,守住高质量发展的底线。认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神,认真落实自治区专题研讨班的要求,始终保持高度警惕,严密防范黑天鹅灰犀牛事件,严控债务风险、经营投资风险、法律风险和安全稳定风险,确保企业平稳健康运行。
   三是着力创新发展,激发高质量发展强劲动力。督促指导企业加大科技创新投入力度,加快推进企业技术中心、重点实验室等研发机构建设,落实以增加知识价值为导向的分配政策,激发科研人员创新创业活力动力。大力实施人才兴企战略,建立健全人才成长激励机制,加大创新性人才培养和引进力度。在监管企业选取1-2户具有较强代表性、改革创新紧迫性的科技型子企业,积极参加国家百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动,加大探索创新力度,打造国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。
   (二)全面推动国资国企改革举措落地见效
   深入开展国企改革三年行动,全力打好改革攻坚战,确保各项改革任务如期高质量完成。
   一是加快实现从管企业向管资本转变,在推动国资监管体制机制改革上取得实效。把强化监管和增强活力有机结合起来,继续加大放权授权力度,深化投资、运营两类公司试点,基本完成区本级经营性国有资产集中统一监管。加快推进国有企业大数据监管平台建设,争取2020年底上线运营,进一步推进信息化与监管业务深度融合,进一步提高监管效能。按照国资监管大格局、一盘棋的理念,高度重视全区国资监管体系建设,加强对盟市监管机构的业务指导和服务,加快提升盟市国资监管能力和水平。
   二是突出企业改革主体地位,在完善市场化经营机制上取得实效。加快建立完善中国特色现代国有企业制度,落实国有企业党组织在公司治理中的法定地位。加强和改进企业董事会建设,推动监管企业集团层面和重要子企业加快建立规范的董事会。深化企业选人用人制度改革,建立科学的选人用人机制,加大企业管理层市场化选聘、员工竞聘上岗的力度,在集团下属公司逐步推行职业经理人制度。加快市场化薪酬改革,完善企业收入分配制度,全面落实薪酬与经济效益和劳动生产率挂钩机制,努力形成灵活高效的市场化经营机制。
   三是坚持积极稳妥、公开透明,在推进混合所有制改革和股权多元化上取得实效。瞄准行业排头兵,积极引进战略合作伙伴,支持国有企业和民营企业通过投资入股、联合投资、重组整合等多种方式进行混合所有制改革。支持国有企业整合优质资源,采取IPO、借壳、并购等方式,在境内外、多层次资本市场培育上市挂牌公司,推动新华发行集团、蒙能集团新能源公司尽快实现A股上市。积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式,着力转换企业经营机制,增强企业发展活力,特别是在法人治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。
   四是发挥国有企业转型升级基金作用,在优化国有经济布局结构上取得实效。充分发挥国有企业转型升级基金在推动企业重组、市场化债转股、混合所有制改革、产业转型升级等方面的作用,支持国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。加强基金投资、股权运营、资产管理等专业平台建设,构建运营总部+专业平台+持股企业组织架构,增强资本运营功能。继续推进包钢、蒙能、交投改组国有资本投资公司试点工作,将包钢打造成为产业经营与资本运营能力显著提升的国有资本投资公司,将蒙能打造成为自治区国有综合能源领域投融资平台,将交投打造成为自治区立体交通网络和基础设施建设投融资平台。
   五是深入推进依法治企,在提升企业科学管理水平上取得实效。不断强化企业基础管理,完善国资监管法规制度体系建设,加快健全和完善以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度,推动企业建立法律风险防范硬约束机制,将法律审查把关作为必经程序嵌入重大经营决策全过程。瞄准同行业一流企业找差距、补短板、强弱项,稳步推进企业合规管理体系建设,建立管理改善和创新长效机制,突出质量管理、精益管理、法治管理,全面提升企业科学化管理水平。
   六是深化供给侧结构性改革,在增强企业发展活力上取得实效。持续推进瘦身健体工作,着力减少企业管理层级,原则上区属企业管理层级控制在3级以内,企业法人单位减少20%以上,集团公司总部管理部门和管理人员大幅度减少。全面完成国有企业职工家属区三供一业和国企办消防、市政、社区管理、教育医疗机构等各项收尾工作。完成国有企业退休人员实行社会化管理改革工作,确保年底前将全区国有企业已退休人员全部移交属地街道、社区管理。妥善国有企业解决历史遗留问题,为国有企业公平参与市场竞争创造条件。
   (三)全面加强国有企业党的领导党的建设
   全面贯彻落实自治区直属企业党建工作座谈会各项部署要求,精准把握新时代国企党建的着力点和着重点,进一步提升党建工作质量和水平。
   一是把政治建设放在突出位置。旗帜鲜明讲政治,把政治建设作为党的根本性建设来抓,严守政治纪律和政治规矩,始终树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护。切实强化理论武装,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务,切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固深化不忘初心,牢记使命主题教育成果,把改字贯彻始终,全力抓好自治区党委部署的1+12专项整治工作。
   二是持续加强组织建设。努力提升企业党委班子领导水平和基层党组织组织力,全面加强领导班子建设,推动应换届的区属企业和子企业全部完成党委换届工作。选优配强国有企业领导班子,完善企业领导人员选拔任用、教育培养、管理监督制度,突出年轻干部培养使用,加快建设高素质专业化领导人员队伍。全面提升基层党组织组织力,全面推动基层党支部标准化、规范化建设,着力夯实基本组织、建强基本队伍、健全基本制度。
   三是持续推进党风廉政建设和反腐败工作。深刻汲取自治区国有企业腐败案例的教训,加强廉政警示教育,增强自警自省意识,知底线、明规矩、守纪律,不越雷池半步。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法,坚决整治四风。深入开展四官问题整治,不断净化机关政治生态。加强防范三重一大决策和资金管理、资产处置、资源配置、资本运作、工程项目管理方面存在的廉洁风险,严厉惩治利益输送、侵吞挥霍国有资产等违纪违法行为。坚定自觉主动扛起主体责任,认真严肃开展国资委系统矿产资源领域突出问题专项整治工作,确保取得实效。
   四是持续强化管党治党责任落实。履行好管党治党主体责任,对党的领导弱化、党的建设缺失、党建工作履职不到位、措施不得力的基层党组织和党组织书记进行严肃问责,推动形成党委抓、书记抓、有关部门一起抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面。坚持和完善企业党委向国资委党委报告年度党建工作、党委书记向国资委党委述职、基层单位党组织书记抓党建述职评议等制度,不断创新述职评议方式。强化党建考核评价,切实发挥好考核指挥棒作用。

提示内容