南宁市国资委2021年工作总结和2022年工作计划

　　发布时间：2022-01-20 09:00 来源：办公室作者：办公室

　　 2021年以来，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实强首府战略，进一步深化改革、改进和加强管理，积极推动实施国企改革三年行动，持续做强做优做大国有资本和国有企业，促进国有经济高质量发展。现将2021年工作总结如下。

　　一、2021年工作总结

　　（一）锚定指标任务，国有经济发展质量稳步提升。

　　根据企业财务快报统计，截至12月底，监管企业全年累计实现营业收入232.29亿元，同比增长23.27%；利润总额25.45亿元，同比增长17%；完成固定资产投资额337.31亿元，同比增长0.90%；实现劳动生产总值97.42亿元，同比增长18.23%。

　　截至12月底，监管企业资产总额3924.69亿元，同比增长7.94%；净资产1590.74亿元，同比增长11.77%；资产负债率59.47%，同比下降1.39个百分点。经济效益保持较快增长。截至12月底，监管企业实现利润总额25.45亿元，利润总额同比创近五年来新高。发展质量和运行效率稳步提升。截至12月底，衡量企业发展质量效益的主要指标的营业收入利润率保持在较高水平，达到10.01%，超过全国国有企业平均水平4.41个百分点。监管企业年化职工人均利润9.62万元，同比增长17.97%；年化全员劳动生产率人均36.54万元，同比增长18.33%。国企改革三年行动有力推进。截至12月底,累计完成三年133项任务中的98项，完成率73.68%，已超额完成年度任务。

　　（二）坚持规划引领，国有资本布局和产业结构不断优化。

　　一是推动国有资本向重要行业和关键领域集中。强化规划引领，编制发布南宁市国资国企十四五发展规划，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、公共服务、基础设施建设运营等领域集中。组建数字丝路科技集团，统筹推进我市大数据产业的建设运营，创新推动政企合作模式，整合数据资源、打通数据通道、做强数字经济。二是推动一批重大项目建设，拉动全市经济发展。有序推进合众新能源汽车项目、双定循环产业园、轨道交通站城一体化（TOD）、威宁青运村等一批重大项目建设，有力发挥投资对全市经济增长的拉动作用。截至12月底，合众新能源汽车项目厂房施工、产品研发按计划有序进行，合众新能源汽车园区建设已实现竣工验收，园区建设整体推进进度完成100%。广西乃至华南地区首条全自动运行地铁线的轨道交通5号线一期完成预定建设任务，已于12月16日开通运营，实现南宁轨道交通第一轮和第二轮建设规划1～5号线建设运营的圆满收官；南宁市双定循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂1号焚烧炉顺利发电，年底前实现南宁市建成区原生垃圾零填埋目标。三是提升四率，央企入桂项目顺利推进。实施三企入桂项目落实和行企助力转型升级行动，把央企入桂签约项目四率指标分解并纳入企业负责人经营业绩考核。我市2020年央企入桂签约项目28个，总投资1888.77亿元，涉及新能源、电子信息、基础设施建设、金融、物流、总部经济、文旅等产业领域。截至12月底，累计履约项目23个，协议履约率82.14%；累计到位资金189.81亿元，资金到位率10.05%；累计开工项目17个，开工率60.71%；累计竣工项目5个，竣工率17.86%。为我市经济高质量发展提供了坚实支撑。四是优化国有资产配置。建立僵尸企业处置出清长效机制，新增完成处置僵尸企业7家，推动资源从低效领域流向高效领域。全面开展清产核资，完成26户企业清产核资立项，5户企业国有资本金核实。推进完成2家转企经营类事业单位整合进入国资系统。通过国有资产的整合和无效资产的处置，推动监管企业进一步聚焦主业。

　　（三）扎实推进改革，推动国企改革三年行动落地见效。

　　一是明确目标任务，集成系统推进。研究制定《南宁市国企改革三年行动实施方案》并以市委办、市政府办名义印发实施，从提高效率、狠抓创新、化解风险、规范核算四个方面对国有企业集成改革提出具体要求，明确改革时间表、路线图，集成系统推进。二是上下贯通，落地见效。组织监管企业和业务科室加强对中央、自治区国企改革三年行动目标及内涵的学习研究，结合实际细化具体工作措施，确保各项改革任务神形兼备、上下贯通、落地见效。三是对标对标，统筹推进。委领导带队到各监管企业开展调研指导，集中协调解决改革重点难点问题，并制定改革任务实施计划表，推动改革全面覆盖、层层穿透。

　　（四）规范管理运行，中国特色现代企业制度不断完善。

　　一是董事会运行日趋规范。市属国有企业及100%的子企业实现董事会应建尽建，100%的集团公司制定董事会授权制度，90%符合条件的二三级子企业实现外部董事占多数。联合市委组织部制定印发《南宁市市属国有企业董事会及董事评价暂行办法》和《南宁市市属国有企业外部董事管理暂行办法》，并制定相应的薪酬和报酬管理办法。二是大力推行任期制契约化管理。充分激发经理层成员的活力和创造力，完成经理层成员任期制和契约化管理的各级子企业112户，涉及经理层成员279人，形成改革一子落、发展满盘活的效应，不断提升市属国企市场化、现代化经营水平。三是改进考核评价体系。出台《南宁市国资委履行出资人职责企业年度目标责任综合考核实施办法（试行）》、《南宁市国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核办法》及其配套实施细则，突出党建引领，强化目标管理，优化计分规则，变更考核方式，根据企业功能定位设置不同的指标权重，增加党建、净利润等指标的考核权重，引导企业聚焦主业，关注科技创新、供给侧改革，提升整体发展质量，推动国有企业高质量发展。

　　（五）加强资产管理，企业市场化竞争能力和水平得到提升。

　　一是加强资产负债监管，企业债务水平合理可控。督促企业合理设定资产负债率水平和资产负债结构，加强资产负债约束日常管理。截至12月底，监管企业资产总额3924.69亿元，净资产1590.74亿元；资产负债率59.47%%，同比下降1.39个百分点，整体债务水平合理可控。二是多渠道注入经营性资产，做大做强企业。截至12月底，共向企业注资65.24亿元，其中货币注资14.38亿元，土地作价出资46亿元，房产作价注资4.86亿元，房产划转36间铺面。其中，市政府下达的第一批9个房地产项目706套竞配产权移交住房接收工作全部完成。三是推进企业融资工作，实现市属国企境外发债零的突破。组织企业编制年度融资计划，并将融资任务指标纳入企业经营业绩考核。截至12月底，完成年度融资计划的141.16%。推动企业多渠道融资，支持城市建设和产业发展，年内核准监管企业各类发债90亿元。其中，南宁交投集团3亿美元债券成功发行，实现市属国企境外发债零的突破。

　　（六）优化监管方式，国有资产监管效能得到加强。

　　一是不断加强国资监管信息化建设。启动智慧国资系统迭代升级工作，将31个业务功能纳入信息化建设范畴，涵盖三重一大监管、重要资产管理、产权管理、投融资管理、财务管理等重要监管内容，基本实现线上审批、综合分析、辅助决策等功能，不断提升国资监管信息化水平。二是推动南宁城投集团改组国有资本投资公司。在南宁威宁集团开展国有资本运营公司试点取得初步成效的基础上，推动南宁城投集团改组为国有资本投资公司，改组方案经市政府常审定，已进入全面实施阶段，将更好发挥国有企业在城市运营、民生保障、战略性新兴产业的培育发展等方面的作用，实现投融资、产业培育和资本运作等的进一步提升。三是国资监管力度进一步提升。加强投资管理，指导市属企业制定投资负面清单，开展投资项目后评价工作，后评价项目36项，并加强后评价结果运用。出台实施《南宁市国资委监管企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》及工作规程，初步形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制，提升企业投资管理能力和水平，防止国有资产流失，促进企业高质量发展。四是推进企业内控制度建设和审计发现问题整改。开展监管企业内控体系建设监督评价工作，将风险、合规管理制度建设及实施情况纳入内控体系监督评价范畴和经营业绩考核指标。组织开展监管企业融资性贸易业务风险全面排查，强化国有资产流失风险管控。针对审计发现问题，督促被审计企业落实主体责任，推动审计反馈问题得到整改落实，不断完善内控制度建设。

　　（七）强化党建引领，推进党史学习教育走深走实。

　　一是党对国有企业的领导得到加强。建立健全第一议题制度和跟进督办制度，坚决履行两个维护的政治责任。进一步落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，推动145家企业党组织100%完成党建入章，100%建立党组织前置研究重大经营管理事项清单和党组织决策清单，进一步强化党对国有企业把方向、管大局、促落实的领导核心作用，推动党的领导与公司治理深度融合。二是国企党建品牌化建设结硕果。深化拓展可视化党建项目党建地铁党建联盟等国有企业党建品牌，结合实际新培育一批有特色、见实效、叫得响、过得硬、推得开的党建工作亮点，着力打造一企一品基层党建品牌集群，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领国企高质量发展。三是推动党史学习教育走深走实。组织开展我市国有企业庆祝建党100周年暨党史学习教育十百千系列活动，营造党史学习教育浓厚氛围。扎实推进为群众办实事实践活动，完成为民办实事项目207个，切实推动党史学习教育成效转化为工作实效。创新载体，依托一列地铁打造城市间的流动党史馆，巧用一艘游船打造邕江上的红色风景线，聚焦一隅阵地打造群众中的党史文化角，创新一类党课打造沉浸式的党史体验课，打造了一批党史学习教育示范点，推动党史学习教育有型有趣、有声有色。中央、自治区、市属新闻媒体以及网络媒体对南宁市打造党史学习教育红色主题地铁、公交、游船流动党史馆的做法进行了深入报道，推出相关报道300多篇，网上点击量超过10万次，引发社会广泛关注和良好反响。

　　四是意识形态基础进一步筑牢。进一步加强守好意识形态舆论宣传阵地，管好国资国企宣传阵地运用和企业文化建设。截至12月底，市国资系统在央媒刊发稿件44条，区媒41条，市媒125条。加强企业新媒体建设和管理，加强正面宣传，通过微信公众号、绿城党旗红网站等平台刊登各类正面宣传信息532篇。加强国资国企内宣外宣工作，在南宁日报开设国企周刊，展示我市国资国改革发展成果。五是党风廉政建设持续加强。深化书记引航担使命主题活动和监督护航促发展专项活动，切实履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深推进。加强党风廉政建设工作考核，将考核结果与企业领导人员评先评优、业绩薪酬挂钩。加强廉政教育，全年开展廉政学习9次，通报各类违纪违法典型案件11起，参加案件庭审旁听活动1次，并持续深化对市直勤廉好榜样的宣传，不断强化党员干部的廉政意识。

　　（八）履行社会责任，国企担当得到突显。

　　一是社会贡献持续增长。截至12月底，监管企业已交税费总额20.59亿元，同比增长18.41%；从业人员2.67万人，与去年同期基本持平。二是乡村振兴工作持续深入。继续向西乡塘区坛洛镇合志村、三景村派出两名驻村第一书记，推动帮扶联系点巩固脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴。继续组织市属国企做好乡村振兴重点村（原深度贫困村）的结对帮扶工作。三是加强安全生产，维护社会稳定。强化落实企业安全生产主体责任，开展矛盾纠纷排查化解，督促指导监管企业开展垃圾分类工作，配合做好清理拖欠民营企业中小企业账款、农民工工资支付等工作。年内监管企业没有发生亡人安全责任事故，信访办结率100%，12次垃圾分类活动获市级主流媒体报道。

　　二、存在的主要问题及2022年工作思路

　　今年以来，我委各项工作扎实推进，积极推进国资国企各项工作，但还存在国有企业规模偏小、国有资本运营效率不高、市场竞争力不够突出、国企改革三年行动整体进度有待加快等问题。2022年，我委将继续全面落实强首府战略，按照市委、市政府工作部署，从以下几个方面深入推动国资国企高质量发展。

　　（一）结合巡察和审计工作要求，针对发现的问题和反馈的整改要求，切实做好巡察和审计整改工作。

　　（二）进一步推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、公共服务、基础设施建设运营等领域集中。

　　（三）继续推动实施《南宁市国企改革三年行动实施方案》， 2022年7月前基本完成全部改革任务，在国资监管体制、国有资本布局结构和国有企业经营机制等三个层面取得明显成效。2022年基本形成由国有资本投资公司、运营公司和产业集团公司构成的，功能鲜明、分工明确、协调发展的国家出资企业格局。

　　（四）积极扩大有效投资，继续推进合众新能源汽车、威宁青运村、双定循环经济产业园、产投经开海城产业园等一批重大项目建设。强化精准招商力度，优化招商引资方式，有针对性地引进一批产业关联、发展协同的项目，集中力量推动央企入桂项目落地见效，推进四率提升。

　　（五）加快健全完善中国特色现代企业制度。指导企业正确定位党组织、董事会、经理层等各治理主体的责任，推动将党的领导全面融入公司治理。加快推进董事会规范化建设和外部董事选派，落实董事会职权，保障经理层行权履职，力争实现权责法定、权责透明、协调运作、有效制衡治理目标。

　　（六）加强经济运行监测，防范企业经营风险。加强企业经济运行情况动态监测及分析，抓实监管企业经济稳增长。指导和督促监管企业强化内部管理，提升国有资本运营质量和效率。开展资产负债率分类管控工作，推动监管企业总体资产负债率回归合理水平。推进落实亏损企业专项治理工作，限期减亏扭亏，确保治理目标如期实现。

　　（七）聚焦管资本，深化国资监管职能转变。全面梳理国资监管制度，动态调整优化履职清单和授权放权清单，推动市属集团公司层面制定重要子企业的授放权清单，明确职责边界，基本形成以管资本为主的国有资产监管制度体系。加大国资监管制度执行情况的监督检查力度，强化违规经营投资责任追究，防止国有资产流失。抓好国资监管智能云平台优化升级，指导监管企业加快在线监管信息化建设，实现与智慧国资系统数据互联互通。

　　（八）指导和督促监管企业履行社会责任，全力做好创城创卫、安全生产、信访维稳、垃圾分类等各项工作，维护社会和谐稳定，营造良好发展环境。抓实定点帮扶工作和企业结对帮扶工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

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