始兴县财政局2021年工作总结及2022年工作打算

　　发布日期：2022-03-17 浏览次数：120

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级财政部门的大力支持下，我局认真贯彻落实各项有关政策，深化和完善财税体制改革，积极组织收入，严格控制支出，加大财政监督力度，财政各项工作均取得了一定成就。

　　一、2021年工作总结

　　（一）财政收支情况

　　 1-11月，全县一般公共预算收入完成4.45亿元，同比增收4113万元，增长10.19%。其中：税收收入完成1.92亿元，同比减收2450万元，下降11.30%；非税收入完成2.52亿元，同比增收6563万元，增长35.14%，非税占比56.76%。

　　 1-11月，全县一般公共预算支出完成20.05亿元，同比减支1.12亿元，下降4.82%。其中直达（参照直达）资金支出完成3.65亿元，支出进度95.25%；新增一般债券支出完成1476万元，支出进度25.89%；涉农资金支出完成1.53亿元，支出进度100%，全市排名并列第一。与民生相关的13类支出完成18.10亿元，占一般公共预算支出的82.12%。

　　（二）2021年重点工作及亮点工作

　　 1.强化措施，服务全县发展大局。围绕中心工作做好保障服务，坚持保工资、保运转、保基本民生，坚持集中财力办大事，积极争取、科学统筹资金，千方百计保障县委、县政府重大决策的落实和重点项目的需求。一是积极争取政府债券资金。坚持项目为王理念，积极配合发改部门做好项目储备、入库工作，扎实抓好资金要素保障。2021年我县共争取上级债券资金共计8.57亿元，其中一般债券0.57亿元，专项债券8亿元，极大缓解了本级财政压力，为项目建设提供坚实资金保障。二是努力盘活存量资金。通过及时清理盘活财政存量资金、加快财政支出进度，切实提高财政资金使用效益。今年以来，我县共盘活存量资金1.31亿元，有效保障了我县民生项目、重点项目的落地落实。三是认真抓好工程预结算财政评审。我县预决算审核中心始终秉承客观公正、科学合理的工作原理，紧紧围绕节约政府投资、提高财政资金使用效益的工作核心，认真开展评审工作。截至11月底，共完成各类预结算评审项目251个，送审金额15.99亿元，审减金额5382.49万元，综合审减率为3.37%，有效节省了财政资金，控制了政府投资成本。四是加强财政业务培训。今年以来，组织开展了2021年支农政策、行政事业性国有资产管理条例、公务用车管理及公务卡使用管理等业务培训，极大提高预算单位业务员的业务水平；指导各单位认真编制内部控制报告，2021年我县内部控制综合情况优秀单位66个，良好单位42个，有效提升单位财务管理水平，推动单位实现科学发展。

　　 2.突出重点，持续改善民生福祉。始终坚持人民就是江山，江山就是人民理念，持续加大民生领域投入，80%以上财政支出用于民生事业，扎扎实实为群众把好事办实、把实事办好。一是落实民生兜底保障。围绕六稳六保，全力保障重点支出。截至11月底，财政累计拨付社会保障和就业支出经费3.78亿元。二是促进教育优先发展。贯彻落实广东省推进教育现代化先进县部署要求，全年共筹措资金3.58亿元用于教育支出，确保生均公用经费足额拨付，及时发放边远地区教师生活补助，大力支持学校改善办学条件。同时科学分配资金支持中小学及职业学校改扩（迁）建，进一步推进义务教育优质均衡发展。三是发展文化体育事业。加强资金统筹，1-11月累计支出2753万元用于文化宣传事业发展，重点支持风度书房、围楼文化体验馆、博物馆、全民健身中心等公益性文化设施修缮及文化惠民工程建设，有力推动我县文化体育事业繁荣发展。

　　 3.加大投入，全力保障战役攻坚。一是认真落实常态化疫情防控任务。扎实做好疫情防控资金保障，密切关注疫情发展态势，加强与卫健部门的协调配合，合理筹措调度资金，全力全速做好疫情防控资金拨付，为疫情防控提供财力后盾。截至11月底，共投入疫情防控资金558.09万元，累计接种新冠疫苗30.44万剂次。二是支持打好污染防治攻坚战。持续抓好生态文明建设，坚持生态立县，坚决打好污染防治攻坚战的重大决策部署，克服经济下行，财政收入增长乏力等困难，多措并举，为打好打赢污染防治攻坚战提供资金保障。2021年，共安排本级资金190万元，支持国家生态文明建设示范县创建工作及污染防治攻坚战。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持以高质量发展统揽全局，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，积极发挥财政职能，主动担当、扎实有效做好各项工作，坚持多渠道筹措资金，不断调整优化支出结构，全力支持巩固拓展脱贫成果，推进乡村振兴。2021年，我县共到位省级涉农统筹整合转移支付资金1.53亿元，共安排涉农项目56个。截至2021年9月30日，我县实际支出涉农资金1.53亿元，支出进度100%，在全市排名并列第一，期间未进行项目资金调整。

　　 4.创新发展，稳步推进体制改革。一是深化国资国企改革。扎实推进县行政事业单位经营性及闲置资产(资源)移交工作，截至目前，共移交经营性资产23宗，完成林业局城南镇和沈所镇资产移交乡镇，住管局下属企业始兴县建发综合开放公司移交县兴达资产管理有限公司。有序推进资源资产价值化，按照县委、县政府工作部署，明确任务和工作要求，制定了《始兴县关于推进国有资源资产资产价值化实施方案（试行）》，目前已通过县政府常务会及县委常委会审议。二是不断夯实预算绩效管理。为进一步推进预算绩效管理，强化部门支出责任和效率意识，提高财政资金使用效益，我县研究制定了《始兴县部门整体支出绩效评价办法》（始财〔2021〕25号）、《始兴县县级财政资金事前绩效评估管理办法（试行）》（始财〔2021〕27号）、《始兴县财政预算绩效管理结果应用暂行办法》（始财〔2021〕31 号）等政策文件，为全面实施预算绩效管理提供制度保障。三是不断完善数字财政建设。作为数字财政系统省级试点县，我县根据市统一部署，认真落实《数字财政系统上线方案》，严格按时间节点推进执行域、核算域等功能模块上线工作。截至目前，我县通过数字财政系统执行域累计支付28747笔，金额共计27.90亿元；我县核算域记账率排名前列，核算域涉及的76个单位均已全面开账并录入凭证，开账率达100%，录入凭证总数达27308张，圆满完成上级财政部门全覆盖的要求。四是加强财政监督检查。组织开展了全县三公经费、农村财务管理、2021年省级财政专项资金核查等一系列专项检查工作，指导我县预算单位及时、完整公开财政预决算报告，我县预决算公开率为100%。同时对县市场监督管理局2020年度的会计信息质量进行检查，有效规范市场经济秩序，维护财经纪律。

　　 5.强化管理，有效防范债务风险。一是严格落实地方政府债务风险应急处置机制。按照中央、省、市有关文件要求，我县成立了以县长为组长，副县长为副组长，相关单位负责人为成员的始兴县政府性债务管理工作领导小组，印发《始兴县政府性债务风险应急处置预案》，扎实推进全县政府性债务管理各项工作。二是着力加强债务风险监测和防范。落实落细地方政府债务风险化解工作，联合发改部门出台《始兴县地方政府专项债券项目管理办法（试行）》，该办法包含了债券项目选定、资金分配和项目调整等关键内容，进一步规范了地方政府专项债券项目管理，完善了新增债券分配机制，更好发挥了债券资金促进全县经济发展的作用。

　　 6.提高站位，扎实推进党建工作。一是切实强化理论武装。我局高度重视、精心组织，始终把开展党史学习教育作为一项重大政治任务。截至目前，党组开展党史学习教育专题学习20次，党支部开展集中学习10次，党总支书记讲党史学习教育专题党课2次，开展专题辅导1次。二是推动我为群众办实事落地见效，围绕群众急难愁盼，明确了7项民生实事项目，实行局领导班子成员挂钩联系机制，切实强化保障力度，投入资金扎实推进农村安全饮用水保障工程和四好农村路建设等重点项目，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。三是加强机关党的建设，深入推进模范机关创建，认真开展组织生活，积极落实三会一课和民主评议制度，严格按照程序发展党员，今年党总支共发展5名新党员。

　　回顾过去一年，我县财政工作紧扣稳增长、促改革、惠民生、防风险工作重点，各项工作取得了一定成效，但仍然存在不少困难和不容忽视的问题。一是经济增长速度偏慢。近年来，受宏观经济政策、经济下行压力及新冠肺炎疫情的影响，我县土地财政高依存度的不足显现，税收增长不理想，非税收入占比超过40%，收入质量不高，地方财政收入增长艰难。二是财政收支矛盾突出。因大规模减税降费政策和经济形势影响，财政收入呈下降趋势，随着各项改革不断深入、刚性支出不断增长、三保兜底压力不断扩大，财政收支矛盾十分突出。三是科学理财意识有待增强。存在中省资金支出进度慢、重点建设项目推进慢等问题，部分单位先谋项目后排钱先定项目、后编预算的理念仍未深入，钱等项目现象依然存在。

　　二、2022年工作思路

　　 2022年，决胜全面建成小康社会的基础上，我们将乘势而上，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定信心、奋发进取、积极作为，努力在推动县域经济高质量发展跨越式发展中争先锋、做表率。

　　（一）强化财政职能，着力发挥调控作用。一是继续贯彻执行积极的财政政策。全力筹资做好财力加法，主动涵养新财源、培育新动能，把推进项目建设作为拉动经济财税增长的重要支撑，促进财政收入与经济协调发展；树立过紧日子思想，发挥好财政职能作用，确保积极的财政政策落地见效。二是管好用好直达资金。依托直达资金监控系统，完善直达资金支出台账，紧盯直达资金的分配、拨付和使用情况，进一步加强沟通协作、形成监管合力，加快资金下达速度，提高监控数据的及时性和完整性，为上级决策提供准确数据。三是盘活财政存量资金。加大资金统筹使用力度，集中财力办大事，确保可用财力用在刀刃上。

　　（二）优化支出结构，着力保障改善民生。一是兜牢兜实三保底线。树牢过紧日子思想，坚持尽力而为、量力而行，坚持三保支出在财政支出中的优先地位，足额编列三保预算，严防三保风险，兜牢兜实基本民生底线。二是支持乡村振兴战略。加大涉农资金统筹整合力度，不断增加财政对三农投入，推动农村一二三产业融合发展，深入实施乡村建设行动。三是加大社会保障支出。坚持办好人民满意的教育，推进各类教育全面协调发展，落实好教育经费保障机制。推进卫生健康体系建设，完善城乡医疗救助制度，深化医疗卫生体制改革，推进医共体建设。助力完善覆盖城乡的就业和社会保障体系，进一步促进社会公平、和谐发展。

　　（三）完善管理体制，稳步推进财政改革。一是积极推进预算编制执行监督管理改革。在加强预算约束的基础上赋予预算单位更多管理自主权，强化预算单位对预算管理的主体责任。二是依托数字财政深化预算制度改革。依托数字财政系统，不断优化财政业务流程，整合财政业务需求与内控管理需求，通过先进技术手段不断提升财政管理现代化水平和风控能力，切实提高以财领政能力。三是坚持依法行政、科学理财。强化责任意识，进一步强化对预算编制、预算执行和单位财务会计管理及内控制度等方面的监督检查，确保资金安全运行、有效使用。

　　（四）加强债务管理，竭力防范化解风险。一方面继续配合发改部门做好项目库储备，督促项目单位严格按照时间节点抓好落实，尽快形成实物资产，加快推进债券项目支出进度，有效拉动经济增长；另一方面要根据我县经济发展状况及财政收支实际情况，稳妥有序化解债券存量，严防债券增量，处理好申报债券资金和控制债券率的关系，切实降低政府偿债风险。

　　抓好财政工作任重道远，责任重大，使命光荣，我们将在县委、县政府的领导下，进一步坚定信心、勇于作为，锐意进取、攻坚克难，全面落实各项目标任务，为始兴县在奋力推动县域经济高质量发展、跨越式增长走在前列作出新的更大贡献！

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