市财政局2022年上半年工作总结和下半年工作安排

市财政局（市政府国资委）2022年上半年工作总结和下半年工作安排

　　来源单位：市财政局发布时间：2022-07-19 11:39访问量：484

　　在市委市政府的坚强领导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，坚持稳字当头、稳中求进，提升积极财政政策效能，充分发挥财政职能作用，拉升标杆、奋勇争先，强化担当作为，为促进全市经济平稳运行和社会事业全面进步贡献财政力量，六安市获得全省直达资金下达使用、落实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开等财政工作绩效突出市表彰。

　　一、上半年工作总结

　　（一）加强收支管理，确保财政收支稳定增长。一是全力以赴组织财政收入。紧盯年初市人大批准的收入预期目标，做好收入预期管理，财税部门密切配合，在重点行业、重点县区、重点税源上下功夫，与定期抓好收入调度，扎实开展收入分析。上半年全市一般公共预算收入完成90.7亿元，按自然口径计算增长7.4%，扣除留抵退税因素后增长10.9%。增幅居全省前列。二是多措并举优化支出结构。制定10个方面具体措施加快支出进度，定期通报市直部门单位和县区支出进度。严格过紧日子要求，压减一般性支出约0.27亿元，取消5个新建未开工政府性投资项目计0.92亿元。上半年，全市一般公共预算支出272.1亿元，增长7.2%，其中民生支出231.7亿元，占一般公共预算支出的85.2%，较上年同期提高2.1个百分点。三保支出预算221.6亿元，高于国家标准10.6亿元。三是动态监控强化库款管理。加强库款运行动态监控，对库款保障水平偏低县区及时提醒、预警。及时将直达资金、债券资金等下达县区。对库款保障水平偏低县区，做好库款应急支持。上半年全市各月末库款保障水平均位于合理区间，无县区库款保障水平低于财政部规定0.1倍警戒值的情况。

　　（二）着力助企纾困，促进经济平稳健康发展。一是减税降费减租助力企业爬坡过坎。全面落实新的组合式税费支持政策，会同市税务、人行部门印发《关于增值税留抵退税工作实施方案》，坚持应退尽退、快速退还。全市减税退税缓税降费超34亿元，其中增值税留抵退税24.3亿元。对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户免收2022年3个月房租，对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内的，再免收3个月房租。截至6月底累计为4000余户市场主体免租1.18亿元。二是稳投资促消费激发市场主体活力。发挥地方专项债对扩大投资的撬动效用，加强项目谋划储备，加快新增专项债券发行使用，全市发行新增专项债券121.05亿元，规模居全省第3，上半年支出49.68亿元，进度达41%。积极办理ppp新增项目入库和退库工作，成功申报入库3个、办理退库3个，统筹推进城区水环境综合治理一期、二期项目建设。全力保障政府性投资项目顺利实施，拨付政府性投资项目资金65.48亿元，其中拨付城投公司22亿元，支持寿春华府二期、G312合六界至迎宾大道交口段快速化改造工程等85个重点工程建设。按月分解市本级政府性投资项目资金需求，加强政府性投资项目进度和资金支出双调度。安排汽车消费券资金900万元和皖美消费·乐游六安消费券资金560万元，推进消费市场快速恢复。三是支持创新发展和产业升级。积极推动更多采取财政贴息、股权投资等市场化方式，兑付科技创新奖补资金4146万元。兑现惠企资金近3亿元，支持二产提质扩量增效和三产锻长补短行动。将农投公司首期股权1.2亿元划转至政府投资基金母基金，新设立总规模3.5亿元的中小企业三期基金，进一步壮大政府投资基金鬼母，推动产业优化升级。四是撬动更多金融资源助企纾困。支持市担保公司与国开行安徽分行开展授信额度为10亿元的战略合作，目前已合作贷款5.45亿元。兑现创业担保贷款贴息资金388万元。落实43家企业上市挂牌市级奖励资金590万元。五是加大政府采购支持中小企业力度。推动徽采云平台监管系统上线，取消制度性交易成本，合同最低预付款比例从30%提高到40%，加快合同签订和资金支付进度，提高中小企业预留比例，开展政府采购领域妨碍公平竞争事项清理，积极应用政采贷线上融资平台。

　　（三）坚定为民宗旨，坚持财力优先保障民生。一是扎实推进民生工程。今年20项民生实事中我市有实施任务的18项，累计投入145亿元。截至6月底，已到位各类资金109亿元，拨付101亿元，拨付率达87%。18个大项41个小项中，18个小项完成目标任务，其余项目均达到序时推进要求。会同市直部门测算全市暖民心十大行动资金需求情况，预计2022-2024年资金总需求35亿元，其中2022年资金需求9亿元。各项行动正在有序推进。二是有效保障基本公共服务。上半年共安排市级配套资金0.6亿元支持城区公办幼儿园及义务教育阶段学校建设。拨付2.4亿元支持六安一中、二中扩建项目。安排经费1.4亿元支持图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、市体育中心免费或低收费开放。安排近1亿元支持我市改造45个老旧小区。三是提高社会保障水平。市本级安排近1.2亿元落实医疗卫生经费保障责任。安排4.96亿元支持公立医院建设。健全社会救助福利制度，全市发放低保资金4.63亿元惠及困难群众20.33万人次；发放特困供养资金2.15亿元惠及4.91万人；发放临时救助742万元帮助困难群众3536人次。拨付城乡医保补助资金30亿元。落实疫情防控期间社会保险费缓交政策，涉及金额600万元，惠及企业153家。提高大型企业返还比例至50%，发放24家大型企业失业保险稳岗返还资金148.2万元。发放首批失业保险稳岗返还资金5092.7万元，惠及全市8656家中小微企业；发放失业金6524人次881万元、失业补助金4896人次220万元。四是积极保障疫情防控需求。全力支持设备购置、核酸检测、患者救治、健康驿站和方舱医院建设等，做好资金、政策、服务保障。落实物流运输企业与抗疫保供重点企业纾困政策，已兑现155万元，涉及企业22家。安排专项资金1166万元，支持城区平价商店建设，粮食和食用油、猪肉等重要生活物资储备，保障疫情期间百姓菜篮子价格基本稳定。五是支持乡村振兴和绿色发展。投入21.21亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续分级分类整合涉农资金25.5亿元，重点支持农业138+N和6969工程、两强一增行动等。支持保障粮食安全，全市共投入11.27亿元实施43万亩高标准农田建设项目，及时发放种粮农民一次性补贴1.52亿元、耕地地力保护补贴资金6亿元、农机购置补贴资金0.63亿元，拨付县区小麦赤霉病防治市级专项资金726万元。在产粮大县开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，特色农业保险产品品种增加到47个。加强涉水类资金统筹使用，拨付2.5亿元支持污水管网改造项目。完善大别山区水环境生态补偿机制。

　　（四）推动机制创新，不断深化财政国资改革。一是深化预算管理改革。印发《进一步完善市与金安区、裕安区、市开发区财政管理体制的通知》，进一步完善市与区财政体制，新体制于7月1日起正式实施，目前运行平稳。印发《六安市预算管理一体化建设情况通报实施细则》，促进提升我市预算管理一体化建设水平。上半年办理集中支付业务7.39万笔，金额120.83亿元，同比增长44.71%。依托直达资金监测系统，动态监控资金分配、下达、支付全过程。上半年全市共收到中央直达资金108亿元，支出63亿元，进度达59%。二是推进预算绩效管理。印发市直各部门单位《六安市市级预算支出绩效单位自评和部门评价抽查复核工作规程》，对2021年度585个项目支出及78个部门整体支出绩效自评进行复核。选择19个重点事项开展财政绩效评价，目前已完成16个事项的现场评价。按照任务清单，每月对县区工作进行调度。三是做好政府购买服务改革。印发《进一步规范政府购买服务事项的通知》，规范政府购买服务主体与承接主体、服务内容和方式等，更新市本级政府购买服务指导性目录，完善财政预算管理，加强合同履约管理和绩效管理等，不断提升公共服务质量和效率。五是深化国资国企改革。提前完成国企改革三年行动73项指标。推进全市国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动。印发履行出资人职责清单，将27项审核、审批和备案事项压减至19项。对市属企业经理层成员全面实行任期管理，修订经营业绩考核方案，加强对企业薪酬、财务等重要制度和重大资产处置的备案审核。

　　（五）聚焦履职尽责，助推财政监管提质增效。一是扎实开展财经秩序专项整治。在落实减税降费政策、兜牢兜实三保底线防范债务风险、落实直达资金机制等8个领域开展财经秩序专项整治行动，及时召开工作布置会，印发工作方案，成立工作专班，开展自查、复查工作，并对检查发现的问题督促县区和市直部门整改。二是发挥财政监督作用。组织开展内部检查，开展2021年度中介机构服务考评，编制2022年中介机构服务项目计划，加大对中介机构执业质量检查力度。6月底实现市级公安治安罚没收入线上收缴和电子票据开具功能，进一步提高非税收入电子化征缴和监管水平。三是进一步推进会计工作的管理。做好会计人员信息采集、信息变更审核和会计人员继续教育宣传及登记，办理代理记账许可的资质审核，完成会计职称考试报名，进一步完善内控制度建设和内控报告编报，加强预算单位会计核算合规性和有效性监管。会计职称考试报名实现从资格后审到资格前审，证书发放实现皖事通掌上办。将会计代理记账机构备案审核受理期限延期1个月。四是加强国有资产和国有资本监管。完成2021年度行政事业性国有资产报告编报，开展资产领域专项整治，重点整改2020年以来违规问题149个。完成2021年度国有资本经营预算绩效评价。及时收缴入库国有资本收益983万元。五是加强政府债务风险管控。加强政府债务风险评估、预警和通报，组织测算全市2021年债务风险指标情况，督促高风险地区降低债务率。全市累计化解存量隐性债务373.4亿元，化债进度146.12%。

　　（六）强化党建引领，赋能财政队伍活力建设。一是加强党风廉政建设。召开2022年全市财政系统党风廉政建设工作会。抓住元旦、春节、劳动节、端午节等重要节点，通报典型案例、转发廉政短信，提醒干部职工规范过节行为，坚决防止四风反弹回潮。二是加强机关思想建设。推动党史学习教育常态化长效化，认真开展以人民为中心的发展思想专题学习教育，开展学习教育、交流研讨、查改贯通、宣传引导等规定动作，其中党组带头、集中学习9次，支部跟进、集中研讨20余次。落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，获2021年度政务公开考核优秀单位、网站和新媒体考核先进单位称号。三是加强机关组织和效能建设。落实公务员平时考核，遴选招录2名公务员、评选9个先进科室单位、26名先进工作者，2支乡村振兴工作队继续驻村帮扶，选派1名乡村振兴专员、4名拜师学艺学员，申报2人参加万人评科长，组织80人防疫志愿服务队参与疫情防控。围绕稳经济、助企纾困等开展督查督办60余次。集中开展内部检查。围绕档案管理、信息宣传、政务公开等方面争先创优。四是丰富机关党建活动。组织党员参加志愿服务活动，开展关爱困境儿童、文明城市创建等活动。积极参与更好按经济规律办事，财政青年怎么办及廉洁文化建设年主题征文和廉洁文化建设书画作品征集等活动。开展两优一先评比表彰，召开七一党课报告会。

　　二、下半年工作安排

　　（一）着力完成年度目标任务。继续做好组织收入工作。进一步加强财政运行分析，科学研判财政收支形势，通过加强收入调度、向上争取资金和专项债额度、盘活存量资金资产资源等途径扩大可用财力。持续加强协调调度，密切部门协同和市县联动，积极与省财政厅和其他市沟通联系，确保一般公共预算收入增幅保持在合理区间。牢固树立过紧日子思想，继续压减非重点非刚性支出，继续实行支出进度按月排名通报机制，严控预算追加。持续开展财政绩效评价工作，强化评价结果应用。做好2023年预算绩效管理工作，推动全市基本建成全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系。

　　（二）着力推动经济高质量发展。坚持落实落细减税降费、稳岗就业等政策，促进实体经济加快发展。持续深化放管服改革，优化营商环境，支持市场主体发展。加强市政府投资基金管理，推动现有市场化子基金分类整合。统筹三重一创、中小企业发展、商贸专项资金，重点支持我市5+1主导产业中的龙头企业和重点项目。积极筹措政府投资项目资金，加强资金安排与项目建设有效衔接。

　　（三）着力改善人民生活品质。继续优先保障民生支出，加强教育支出调度，落实公共文化服务经费保障，继续支持做好常态化疫情防控，支持深化三医联动改革和公立医院高质量发展，统筹用好就业补助资金、失业保险基金等，落实就业优先政策。扎实办好20项民生实事和10项暖民心行动。全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实两强一增工作责任，有序推进乡村建设，扶持壮大集体经济，深化农村综合改革，持续整治人居环境。

　　（四）着力保障财政平稳运行。落实法定债务偿还责任，实行专项债券项目穿透式监测，加强政府债务风险评估和预警，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。做深做细专项债券项目储备，压实责任，力争8月底前将2022年新增专项债券资金基本使用完毕。建立健全事前审核、事中监控、事后处置的三保预算管理工作机制，强化库款调度，持续兜实兜牢三保底线。

　　（五）着力深化财政国资管理改革。制定贯彻落实省政府全面实施零基预算改革方案任务清单，在编制2023年预算时，同步编制公共服务、产业扶持、重点建设项目三类重点保障清单。严格落实财政资金直达机制。加强市与区新的财政管理体制运行监测。全面实施预算绩效管理。进一步优化国资监管方式，不断增强国企党建引领作用，进一步完善市属企业法人治理结构，推进国有资本布局优化调整，加强管理体系和管理能力现代化建设。克服疫情困难，确保初中高级会计职称和注册会计师考试顺利完成。

　　（六）着力推进全面从严治党。持续推进党史学习教育常态化长效化，落实以人民为中心的发展思想专题学习教育活动要求，深入开展1+6财苑红党建品牌创建。落实全面从严治党和党风廉政建设两个责任，自觉遵守中央八项规定精神及省、市实施细则，力戒形式主义官僚主义，紧盯重要节点和关键环节，常态化开展警示教育和党章党规党纪教育，推动全面从严治党向纵深发展。

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