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抚州市国资委党委2022年工作要点

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抚州市国资委党委2022年工作要点
　　
　　 市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第十五次党代会、市第五次党代会部署，围绕打好一个强攻战、实现五个新跨越发展主线，以强党建、树新风、办实事，转观念、促改革、求实效为工作思路，聚焦市场化、实体化、效益化发展目标，坚持党对国有企业的全面领导，加强党的建设，充分发挥党建引领保障作用，优化国有资本布局结构，深化国有资本投资运营公司改革，健全国资监管体制，防范化解重大风险，推动国有经济快速发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　 一、聚焦优化布局结构，为国有企业创新发展增动力
　　 1.调整优化国有经济布局。深入贯彻落实市委市政府《关于推进市属国资国企改革发展的实施方案》，坚持培育龙头、引领产业的总体思路，统筹推进布局结构优化和资产资源整合配置工作，有力推进国有经济布局和结构调整。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）
　　 2.盘活和挖掘国有资源资产价值。根据企业的发展和行业特点，充分挖掘市直单位广告资源、停车收费、农贸市场运营、工程建设项目、后勤保障服务及民生服务类等资产资源价值，鼓励和支持对县（区）资源资产进行整合、开发。将市级党政机关、事业单位各类资源资产依法依规转化为经营性资产，注入市属国有企业，壮大市属国有企业资产规模；将市直单位民生购买服务等预算资金和医院、院校、中小学校等后勤保障服务依法依规交由市属国有企业运营，增加国有企业的现金流。（责任领导：杨小平；责任科室：产权管理科）鼓励和支持市属国有企业利用国有资源资产，引入央企、国企、民企优质战略合作者，探索企业间深度合作，推进混合所有制，做大做强国有企业。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）
　　 3.推进市属国有企业战略性重组。紧扣市属国企改革1+N+1重组模式（即投资公司+文旅、城建、农投、农垦+数投公司），聚焦主业，推进市属企业战略性重组和专业化整合，企业集团内部整合重组，需减少下属企业户数20%，将散船打造成巨舰，助推全市工业创新三年倍增行动。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）
　　 4.推进政府融资平台优化升级。清查截止到2021年底的政府融资平台数量、资产和负债情况，建立工作台账。（责任领导：纪远；责任科室：考核统评科）各县（区）形成1家百亿级融资平台公司，集中整合市属国有资产资源，注入融资平台公司，督促完成市农发投公司信用评级AA，力争市市数投集团公司、市文旅投集团公司信用评级AA+。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）
　　 二、聚焦国资国企改革创新三年行动，为国企改革创新注入活力。
　　 习近平总书记在中央经济工作会上充分肯定国企改革工作，强调要完成国企改革三年行动目标任务。以百米冲刺决胜姿态全面落实三年行动，确保６月底前基本完成三年行动任务，党的二十大之前全面完成。
　　 5.对照三个明显成效抓收官。对照三年行动目标要求和任务目标，突出补短板强弱项，严格落实责任，逐项销号清零，突出实效标准，2022年6月底基本完成国资国企改革三年行动。（责任领导：纪远、马岖、冯敛峰、汤胜生、杨小平；责任科室：企业指导科、办公室、考核统评科、产权管理科、党群工作科）
　　 6.持续完善现代企业制度。进一步厘清各治理主体权责边界，明晰党委定和议的具体事项。加强董事会建设，配齐建强董事会，落实董事会职权，规范董事会议事规则，强化外部董事决策、监督作用，推进董事会规范运作、有效运作，规范运行董事会向经理层授权机制。（责任领导：马岖；责任科室：办公室）
　　 7.进一步健全市场化经营机制。深化国有企业内部六定改革，出资监管企业2022年需减员8%。落实管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出等制度，全面深化市场化用工机制，规范国有企业员工招聘。进一步规范经理层任期制契约化管理，科学确定契约内容。（责任领导：纪远、马岖、冯敛峰；责任科室：企业指导科、办公室、考核统评科、党群工作科）
　　 8.提高混改企业生产经营效益。坚持三因三宜三不，推进混合所有制改革。对产业链供应链优化稳定及对当地经济社会发展具有战略支撑作用和公益保障作用的企业，原则上国有控股。对国有相对控股的企业实行更加市场化的差异化管控。加强混改链式监督，坚决治理控股不控权、失控失管、只投不管等问题。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）
　　 9.探索构建精准科学的考核评价体系。围绕1506经营目标任务，改进考核评价体系和办法，考核指标向企业市场化、实体化、效益化目标倾斜，将营业收入、净利润、人均利润、资产负债率等纳入重点考核指标，进行精准化考核。逐步探索构建充满活力的赛马机制，做到严考核、强激励、硬约束，薪酬与利润、业绩、贡献、能力挂钩，确保刚性兑现奖惩。探索推行3+2（3是指科技分红、员工持股、管理层持股计划，2是指超额利润分红权和跟投计划）中长激励机制，实现效益增薪酬增，效益减薪酬减。（责任领导：纪远；责任科室：考核统评科）
　　 三、聚焦防范化解经营风险，为国有企业健康发展保驾护航。
　　 落实企业防范风险主体责任，健全完善企业风险防控机制，严防各方面风险叠加积聚至超出自身承载能力，防患于未然、应对于萌发。
　　 10.严格企业债务风险管理。对2021年底各地政府存量政府隐性债务情况再次梳理统计。严控债务风险，强化负债规模和资产负债率双约束，加强管控隐性债务，推动高负债企业负债率尽快回归合理水平。（责任领导：纪远；责任科室：考核统评科）深入排查处置融资平台公司存在的风险隐患，完善类金融企业管理制度。防范投资风险，严格投资项目审核把关，严管非主业投资，严控高溢价并购，严禁接盘高风险项目，企业的非主业投资原则上不超过企业年度投资计划的15%。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）
　　 11.加强企业生产经营风险防控。坚决遏制安全环保风险，坚决防止较大安全事故发生，推动企业履行污染防治主体责任，助力打好污染防治攻坚战。严守合规底线，进一步强化合规经营意识，有效防范违规风险。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）
　　 12.构建风险防控工作体系取得新进展。深入开展风险大排查、大检查，建立完善重大经营风险定期排查和报告制度，每半年报送一次重大经营风险排查和整改情况。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）加强过程监管，健全完善抚州市国资国企在线监管信息系统，着力把风险关口由事后向事前延伸、由表内向表外延伸、由集团向所属企业延伸。（责任领导：汤胜生；责任科室：办公室）加强集团资金集中管理，实现对资产资金等资源 看得见、管得住、调得动、用得好，达到二提一降（盘活资产，提升资产收益率，引进资本，提高资本回报率，精准融资，降低资金使用成本率）。（责任领导：纪远、杨小平；责任科室：考核统评科、产权管理科）
　　 13.积极打造一流营商环境。深入推进营商环境一号改革工程，推进合法合规经营，营造公平竞争的良好市场环境。瞄准企业反映的突出问题，加大指导帮扶力度，主动对接并用好用足各方面优惠政策，不断提升企业获得感。（责任领导：马岖、杨小平；责任科室：企业指导科、产权管理科）着眼全国两会、党的二十大召开等敏感期，抓好信访维稳，落实以人民为中心的发展思想，关心关爱职工群众生活，切实解决拖欠账款和农民工工资等问题。（责任领导：马岖、汤胜生；责任科室：企业指导科、办公室）
　　 四、聚焦国有资本监管，为国有企业有序发展壮大夯实基础
　　 坚持问题导向加强监管，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实提高监管的精准性，推动国有资本有序发展壮大。
　　 14.推进经营性国有资产集中统一监管。严格落实中央关于政企分开、政资分开部署要求，不留死角、不搞特殊，推进经营性国有企业完成脱钩移交，打造全覆盖、高水平监管大格局。指导县（区）经营性国有资产集中统一监管工作，基本完成县（区）经营性国有资产集中统一监管。（责任领导：杨小平；责任科室：产权管理科）
　　 15.优化国资监管方式。做好负面清单动态调整工作，针对国有投资运营公司、企业集团和重点子企业不同特点授权放权。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）履行国有资本经营预算工作职责，强化资本金注入，推进国有资本经营预算向改革创新倾斜，有效发挥国有资本经营预算作用。（责任领导：纪远；责任科室：考核统评科）探索建立与纪检监察机构定期会商制度，推动出资人监督与党内监督、纪检监察、巡察监督、审计监督、监事会监督等有机贯通、相互协调。（责任领导：马岖；责任科室：办公室）
　　 16.持续强化全过程监督。积极探索开展穿透式监管，提高监管效能。主动揭盖穿透式追究查处一批违规经营的反面典型，加强对监督发现问题的整改落实，建立健全成果运用长效机制，对违规造成重大资产损失或严重不良影响的严肃追责问责。（责任领导：马岖；责任科室：企业指导科）
　　 17.构建国资监管一盘棋大格局。加强统筹谋划，完善工作机制，落实指导监督法定职责，提升国资监管能力和水平。推进市、县（区）国资监管机构上下贯通、协调联动。（责任领导：汤胜生；责任科室：办公室）加大央企入抚工作力度，加强央企入抚项目的调度跟踪、协调服务，推动更多的中央企业、国有企业落地抚州、服务抚州，积极推进省地合作，寻求合作共赢。（责任领导：冯敛峰；责任科室：党群工作科）
　　 五、聚焦党的建设，为国资国企改革发展提供坚强保证
　　 坚持全面从严治党、从严监管两手抓两手硬，推动上级决策部署在国资委系统一贯到底、落实落地。
　　 18.加强国有企业政治建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神、省第十五次党代会、市第五次党代会精神，坚决捍卫两个确立，坚决做到两个维护。持续巩固运用好党史学习教育成果，深化落实全国国企党建会精神，打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的国资队伍，确保国资国企改革发展始终沿着正确方向前进。（责任领导：冯敛峰；责任科室：党群工作科）
　　 19.夯实国有企业基层党建。深入实施党建工作一号工程，推进模范党支部创建，巩固完善国企党建1234模式。持续推进党建+载体，对标基层党建三化建设示范点，开展模范支部创评工作，形成一企一品，打造国企特色党建品牌矩阵。总结评选一批效果明显、广泛认可的党建品牌。修改完善党建责任制考核细则，推进党建责任制与生产经营责任制有效联动。推广智慧党建系统在出资监管企业使用，不断提高国企党建信息化工作水平。做好全省基层党建巡察调研反馈问题整改工作。（责任领导：冯敛峰；责任科室：党群工作科）
　　 20.做好后半篇文章，营造良好政治生态。进一步加强监督监管，压实两个责任，以落实三重一大集体决策制度为重点，切实加强企业一把手和领导班子的监督，完善权力运行和监督制约机制，把全面从严治党要求落实到各领域各方面各环节。深刻汲取肖毅、游件如等案教训，深化以案促改、促建、促治成效，堵塞制度漏洞。认真贯彻执行中央八项规定精神，结合八扬八治作风建设活动，持续纠治四风，推动国资系统加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的政治生态。做好省委、市委涉粮专项巡视、巡察监督检查反馈问题整改和中央纪委国家监委监察建议、巡视巡察反馈意见整改工作，狠抓党委审计整改结果运用。（责任领导：黄有盛、马岖；责任科室：办公室）推进建设抚州市国资国企要素交易平台，实现对国资国企资产处置、股权转让、增资扩股、采购交易、资产资源管理和开发、资金融通等要素交易全覆盖监管。（责任领导：杨小平；责任科室：产权管理科）
　　 21.推进国资系统人才队伍建设。坚持选贤任能，统筹抓好经营管理人才、专业技术人才和技能人才队伍建设。围绕市委全力打好一个工业强攻战和实现五个新跨越发展主线，指导企业制定落实人才发展计划。在引进高层次人才上持续发力，依托海智工作站搞好筑巢引凤，鼓励企业与高校、科研院所合作建设科各类技术研发中心，促进产学研融合、本土人才培优配强，以及创新采用弹性用工、柔性引进等方式实施高层次人才引进工程。突出抓好企业领导班子建设，让作风硬、善经营、会管理的人才脱颖而出，让想干事者有平台、能干事者有舞台。（责任领导：冯敛峰；责任科室：党群工作科）
　　 22.全面加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，引导出资监管企业把意识形态工作摆上重要位置，注重在日常基础性工作上下功夫，在学用结合上下功夫，创新意识形态工作方法，进一步丰富党建+项目党建+景区党建+窗口服务宣传载体。紧密结合国资国企实际，着力建设一支梯次合理，善于围绕企业生产经营中心开展意识形态工作的国企政工年轻干部队伍。（责任领导：冯敛峰；责任科室：党群工作科）
　　 23.着力加强自身建设。当好贯彻落实上级决策部署和市委市政府工作要求的第一站，深入开展争先创优四个一活动，努力打造第一等工作机关，深入推进五型政府建设，让狠抓落实在国资系统蔚然成风。（责任领导：汤胜生；责任科室：办公室）
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