湖州市国资国企2020年工作年度总结安排

湖州市国资国企工作年度总结安排

　　 2021年6月9日

　　作为经济社会发展主力军排头兵，湖州国资国企系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导和省国资委的关心指导下，聚焦六稳六保部署要求，统筹推进国资国企改革发展和党的建设，加速推动国资国企规模做大、实力做强和抗风险能力提升，坚决扛起重要窗口示范样本的国资国企责任担当。

　　一、2020年主要工作完成情况

　　 2020年是极不平凡的一年，面对新冠疫情的严峻考验、复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，湖州市国资国企系统保持战略定力、坚定必胜信心，坚持战疫情、促发展双线作战，各项工作再有新进展新突破。

　　一是经济运行质效逆势向好。建立国资国企经济形势和财务分析机制，推动国有企业主要经济指标V型反弹。据财务快报统计，截至去年12月底，市属监管企业资产总额2551.02亿元、净资产993.52亿元，同比分别增长24.3%、26.3%，营业收入254.65亿元、利润总额16.89亿元，同比分别增长105.4%、13.1%，规模效益和增长速度仅次于杭宁温。市属三大集团资产总额1800.26亿元、净资产728.22亿元，同比分别增长32.5%、32.2%，营业收入220.89亿元、利润总额13.76亿元，同比分别增长98.9%、17.3%。市城市集团资产总额突破1000亿元关口，市城市集团和市交通集团均获得国内AAA、国际BBB双评级，市产业集团和市经开集团均获私募基金管理人牌照。

　　二是服务发展大局坚强有力。支持推动市属监管企业围绕市委、市政府战略部署要求，积极落实三个责任，有效发挥在稳增长、促发展和保民生等领域的引领带动作用。重大建设项目推进有序，市属三大集团全年共实施重点建设项目99个，完成投资302亿元，浙北医学中心、杭州绕城高速西复线湖州段、杭宁高速拓宽、南太湖山庄、仁皇山公交枢纽等项目全面建成，南太湖新区CBD、安吉两库饮水、沪苏湖高铁、湖杭高速以及铁公水综合物流园区等项目全速推进。重点平台打造持续发力，做大做强市人才集团，成立市环保集团和市轨道交通集团，建成全省首个企业全生命周期金融服务生态链和全国首个城市线上会展平台--湖州展览馆。加大国有资本经营收益收缴力度，收缴比例达30%。落实国家和省市应对疫情政策要求，出台《支持我市国企打赢疫情防控阻击战十条措施》等文件，成立党员突击队120支，参与抗疫志愿服务9000余人次，市属监管企业减免房屋租金、高速公路通行费和下调供水气热费等合计让利3.94亿元。

　　三是国企改革攻坚纵深推进。加强战略规划引领，开展全市国资国企十四五发展规划编制、国有资本布局与产业结构调整优化研究，制定国企改革三年行动方案，明确目标任务和施工图。优化资本布局结构，推动企业产业链延伸、动能转换、效率提升，市城市集团参股的市大数据公司估值已达10倍，市交通集团完成杭宁高速股权增持，预计每年带来约14亿元营收，每年上缴地方税收约超3亿元，市产业集团与区县合作成立总规模70亿元的区域基金，并成功收购现代农装所持有的湖州安达汽车配件有限公司42.87%股权，成为安达汽配的控股股东。加速混合所有制改革，坚持一企一策、以混促改，全年完成国企混改20家，市属三大集团混改面达43%。全力提升企业资产证券化率，市城市集团收购江苏上市公司花王股份已报省国资委核准，湖州银行IPO已完成二次意见反馈，湖州新奥燃气完成管理层级调整、锁定赴港上市目标。推动企业瘦身健体，市属三大集团加快低效无效资产（股权）出清，全面完成市区县属企业11538名退休人员社会化管理工作，全民所有制企业公司制改革完成率达92.5%。

　　四是国资监管效能显著提升。完善企业法人治理结构，进一步理清企业各治理主体权责边界，在充分调研基础上，采用内设外派方式，提升监事会的规格和体系，增强了监督的独立性、权威性和有效性。提请市委、市政府成立市属国有企业外部监督工作联席会议制度，形成各类监督资源有效整合协同的长效机制。加快监管职能转变，按照最多跑一次改革要求，编制市国资委与监管企业间39件事项办事目录指南及工作流程图，实现事项一张单、集成一件事、办理一张网。提升综合监管水平，健全产权交易、资产评估、资产出租管理和大宗物资采购等监管制度，全年完成国有资产交易项目8项，交易金额10.99亿元，交易增值率达25.1%。加强企业各类风险防控，建立债务月报和年度融资总额计划报备制度，推动国有企业加强内控体系建设，截至去年12月底，市属监管企业资产负债率61.05%，同比下降0.61个百分点，债务风险总体可防可控。优化考核薪酬体系，按照分类考核和以目标为导向原则，对企业经营业绩实施差异化分类考核机制，提升考核的精准性有效性。

　　五是国企党建工作创优创特。坚持把党的政治建设摆在首位，落实党组织书记述职评议考核和互学互看互比等制度，压紧压实企业管党治党主体责任，抓好党的十九届五中全会精神和《习近平谈治国理政》（第三卷）组织学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国资国企走深走实。加强企业家队伍建设，按照20字国企好干部标准，配合市委组织部做好国企领导干部选拔任用，完成市属三大集团和湖州银行监事长配置。狠抓基层党组织建设，创建市行业系统第一批双创双全示范支部和特色品牌各5个、市第一批五星级党群服务中心1家，累计建成94个标准化示范支部和77个标准化特色支部，圆满完成国企基层党组织集中换届选举。深化党建+模式，引导广大党员发挥先锋模范作用，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，涌现出用20秒守护乘客安全的公交司机丁风城和奉献66天爱心夜宵的浙江好人张洁萍。深入实施人才强企战略，共引进大学及以上学历人才428人，柔性引进高层次人才10名，举办国资国企改革发展、产权管理、财务监督等专题培训班，全方位提升干部队伍能力素质。深化清廉国资国企建设，聚焦重点领域、关键环节，保持高压态势，严肃纪律，标本兼治，净化企业发展环境。

　　二、2021年工作安排

　　 2021年是实施国企改革三年行动关键之年，做好国资国企工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、省市委全会精神，严格落实国家和省市国资国企改革发展决策部署要求，加强党对国有企业的领导，完善现代企业制度，优化国有资本布局结构，加快改革转型步伐，提升国资监管效能，努力实现质量更好、效益更高、竞争力更强和影响力更大发展。具体是做好以下5个方面工作。

　　一是突出转型升级，优化国有资本布局结构。加强战略规划引领。高质量完成全市国资国企十四五发展规划编制、全市国资布局和产业结构调整研究工作，科学谋定国资国企未来发展战略定位、主攻方向、产业结构和重大举措。深入实施国企改革三年行动，成立市深化国有企业改革工作领导小组，坚持清单化项目化推进，有效抓好落实。强化主业提档升级。根据企业功能定位，按照聚焦主业、适度多元、产业协同原则，调整完善主业范围，原则上每家企业主业不超过2个，并对主业管理情况予以监督评价。积极推进主业产业链和价值链延伸，促进互联网和大数据等现代信息技术与主业进行深度融合，推动主业做大规模、做响品牌、做强利润。加快发展动能转换。围绕发展质量变革、效率变革、动力变革，发挥股权投资基金、创业引导基金、产业投资基金等作用，推动国有资本向高科技高成长和高收益的战略性新兴产业和先进制造业拓展和渗入，培育企业未来发展新动能。鼓励有条件的企业加强与科研院所、高等院校和央企省企民企战略合作，建立产学研用相结合技术创新体系，借力切入新的产业赛道。研究制定提升我市国有企业科技创新能力的指导意见，科学设定企业创新考核评价指标，构建企业创新报表体系。

　　二是突出国企担当，抓好项目建设民生保障。加大项目建设力度。充分发挥建设主力军排头兵作用，推进一批重大项目开工竣工。2021年市属三大集团计划实施长东片区CBD、沪苏湖高铁、湖杭高速公路、内环快速化改造和中医院迁建等重点建设项目100个，投入资金300亿元左右。加快重点平台建设。进一步提升市人才集团、市环保集团和市轨道交通集团专业化运作水平，高标准打造湖州智慧城市研究院和湖州国有资本研究院，为全市中心大局积极作为。统筹抓好对外贸易、两山金服、智慧旅游和智慧农业等重点平台建设，上线运营湖州跨境电商综合服务平台，提升国企综合品牌影响力。加强社会民生保障。精细抓好公交出行、平安水务、能源管家、放心市场和智慧停车等建设，努力实现惠民利民。支持国有企业通过项目合作、产业共建和搭建联盟等市场化方式，带动民营企业和中小微企业发展，为民营企业纾困解难。

　　三是突出重点难点，深化国资国企改革攻坚。积极稳妥推进混合所有制改革。坚持分层分类、一企一策，通过多种形式加快推进，重点吸引一批战略匹配度高、产业协同性强的战略投资者。坚持以混促改，对混改企业在完善公司治理、市场化选人用人、激励约束机制和对接资本市场等方面加大探索创新，以真混真改实现各类资本的优势叠加、活力倍增。全力提升资产证券化水平。深化实施凤凰行动，制定推进市属企业上市工作方案，建立国企上市工作联席会议制度，增强抓企业上市的工作合力。鼓励和支持企业以首发上市、并购上市等为手段，利用多层次资本市场快速发展。抢抓控股花王股份宝贵契机，谋划优质资源整合注入，打造产业资本运作金名片，力争湖州银行和湖州新奥燃气年底前分别在上交所和港交所上市。不断健全市场化经营机制。以开展对标管理提升行动为契机，引导企业对发展战略、机构设置和制度建设等情况全面梳理、调整和完善。加大职业经理人试点力度，推行市属二级及以下企业经理层任期制和契约化管理试点，力争到2022年在市属三大集团子企业全面推行。深化企业内部三项制度改革，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。扎实开展国有资本投资运营公司试点。科学设定国有资本投资、运营公司功能定位和发展目标，开展改革质量周期性评估，合理加大授权力度，动态调整授权清单，充分发挥其在授权经营、结构调整、资本运营、激发活力和服务实体经济等方面的功能，更好的体现综合改革效应。

　　四是突出放活管好，提升国资监督管理效能。健全授权经营体制。对照最多跑一次改革和省国资委授权放权清单的要求，同步推进市国资委和市属国企集团授权放权，加强清单管理和事中事后监管，确保权力放得下、接得住、用得好。完善企业法人治理结构。坚持把加强党的领导和完善公司治理相统一，厘清各治理主体权责边界，完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。落实市属企业党委前置研究讨论事项清单，探索外部董事制度试点，建立董事会向经理层授权管理制度，切实发挥党组织领导作用、董事会决策作用和经理层经营执行作用。加强重点领域监管服务。强化对投资、产权、财务等重点事项监督，出台企业对外投资管理办法、资金信用管理办法等制度。修订国企经营业绩考核与薪酬管理办法，倒逼企业以效益为导向、向经营管理和市场要利润。提升国资监管信息化能力，建设国有资产监管信息平台，精细管控企业资金流和业务流，倒逼企业提升规范化标准化水平。防范化解重大风险。引导国企强化风险导向、底线思维，落实主体责任、科学研判形势、有效应对挑战。抓好企业债务风险防范化解，推动企业提升评级，降低融资成本，优化债务结构，确保企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业平均水平。

　　五是突出党的领导，全面加强国资国企党的建设。加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为重大政治任务。坚持和加强党对国企的全面领导，强化党组织班子抓党建主体责任、党组织书记抓党建第一责任人责任，抓实国企党组织党建责任制考核，推动党建工作与生产经营深度融合。加强基层党组织建设。深化双创双全组织力提升工程，建成六个过硬示范党支部和六个好党建特色品牌各10个以上，创建四星级以上党群服务中心15个以上。加大党建宣传，挖掘国资国企改革发展、党建工作特色经验做法等，做好中国共产党成立100周年主题宣传活动。加强国企人才队伍建设。坚持20字标准，弘扬企业家精神，制定出台加强市属国有企业经营管理人才队伍建设的指导意见，着力打造一支素质过硬、结构合理、梯队有序的企业领导人员队伍。发挥国企人才新政优势，加大高层次人才和各类紧缺急需人才招引。加大年轻干部的培养选拔，突出在关键岗位、一线岗位和实战岗位培养和锻炼干部，开展道德模范、最美人物和身边好人推选评议和学习宣传活动，打好人才队伍建设组合拳。

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