福州市国资委2021年工作总结及2022年工作思路

　　日期：2022-02-28 10:21 来源：国资委浏览量：3580☆|☆|☆|☆|☆

　　 2021年，市国资委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真落实习近平总书记七一重要讲话和来闽考察重要讲话精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持3820战略工程思想精髓，全面落实市委、市政府建设现代化国际城市行动纲要，重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动，大力推进国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业，最大限度发挥国企战略支撑、产业引领和民生保障作用。截至2021年12月底，所出资企业总资产4476.79亿元，比增15.29%，居全省设区市国资系统第二位；营业收入比增39.41%；利润总额比增26.44%；已交税费比增17%。

　　一、主要工作及成效

　　（一）聚焦目标，支撑作用逐步发挥

　　 1.全力参与重点项目建设。指导推动所出资企业全面参与三个福州、新区新城、水系治理、旧城改造、高速公路、地铁及市政基础设施等重点项目建设。2021年，所出资企业承担省市重点项目77项，固定资产投资总额569.74亿元。

　　 2.全面融入九大专项行动。制订《市国资国企全面融入九大专项行动工作清单》，涉及136项工作任务。其中，所属企业承担或参与九大专项行动建设项目105项，总投资约3250亿元。

　　 3.持续助力乡村振兴。2021年实施乡村振兴项目14个，完成投资36.11亿元。10月22日，会同闽清县政府召开乡村振兴工作座谈会，对接合作项目3项，计划投资75.3亿元；11月12日，与永泰县政府签署乡村振兴战略合作框架协议，十四五期间，市国资国企计划在永泰投资183.60亿元；与市林业局签署国有企业+国有林场合作协议，加速推进我市绿色产业发展。2021年底成立振兴乡村集团。聚春园集团获评福建省脱贫攻坚先进集体，市国资委和民天集团获评福州市农业农村工作先进集体。

　　（二）深化改革，企业活力不断增强

　　 1.市管国资国企改革重组顺利开展。推进国有企业战略性重组和专业化整合，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，突出企业主责主业，形成龙头引领+专业标杆的9+4企业发展新格局，打造古厝、会展会务、振兴乡村、产业园区等领域龙头国企，进一步理顺机制，释放企业发展活力潜力。

　　 2.混合所有制改革稳步推进。出台《所出资企业混合所有制改革操作指引》，新增福州产投供应链公司、东南（福建）汽车工业公司等12家混合所有制企业，注册资本29.87亿元。

　　 3.专项改革扎实开展。推动6家一级企业开展对标行业一流企业管理提升行动；推进全市全民所有制企业公司制改革；加快国企数字化转型，与市大数据委联合印发《加快推进福州市国资委所出资企业数字化转型工作方案（2021-2023）》；推进职业经理人试点工作。

　　（三）紧盯重点，发展质量稳步提高

　　 1.招商工作实现新突破。印发《福州市国资系统招商提升工作指引》，出台招商加减分激励机制，推动所出资企业加大招商引资力度。成立46支招商小分队，引进招商项目153个（总投资477.26亿元）。配合筹备召开福州市与省国资委及省属企业座谈会，对接项目84个，总投资748亿元；配合筹备召开央企座谈会，协调推动央企落地福州项目19项，投资总额1385.76亿元。

　　 2.着力提升企业竞争力。城投集团位居全国城投企业第18位、全省百强企业第37位；水务公司综合实力位居全省行业前茅、全国行业第14位；文投集团荣获全国文化企业30强提名奖和福建省文化企业十强称号；3家企业入选年度省数字经济领域瞪羚创新企业名单；3家企业入选年度省科技小巨人企业名单；2家企业入选年度市建筑业龙头企业；省二建公司获建筑施工总承包特级资质和鲁班奖。

　　 3.实施国有重点企业上市培育计划。全面筛选优质企业资源，将城投科技、聚春园食品、民天食品、交通信息等4家企业纳入国资委上市重点培育企业，支持建筑设计院公司开展上市培育工作；推动城投科技公司进入上市辅导期和其他3家企业进入省、市上市重点后备企业名单。

　　 4.实施国有高新技术企业倍增计划。在现有7家高新技术企业基础上，确定14家企业作为重点扶持对象，促进高新技术企业实现健康快速发展。

　　（四）完善制度，监管（服务）力度不断加大

　　 1.完善监管制度。制定《所属企业投资新设子公司工作指引》《所出资企业合规管理指引（试行）》《所出资企业资产负债管理工作指引》等监管文件；实施所出资企业每月经济运行情况动态分析机制；完善违规经营投资责任追究工作体系；召开县（市）区国资监管机构负责人座谈会，加强联系和服务。

　　 2.推进依法治企。开展企业合规管理试点，推动法律顾问制度建设，推行重大事项法律审核，所出资企业总法律顾问配备率100%；国资系统信用数据归集累计11.8亿条；组织开展国资系统法治宣传和法律服务，2021年10月市国资委被评为全省七五普法工作先进单位。

　　 3.推动国资监管信息化。搭建国有资产租赁电子竞价平台，累计成交102.33亿元，溢价金额14.24亿元，总溢价率16.16%；充分利用国资在线监管一体化平台，对所出资企业的财务、资产、重大投资等实施信息化监管。

　　（五）夯实责任，党的建设全面加强

　　 1.扎实开展党史学习教育和再学习、再调研、再落实活动。成立党史学习教育市国资系统巡回指导组，并组织企业成立23支巡回指导组，实现各级企业党史学习教育巡回指导全覆盖；建立国资委党史学习教育626工作机制（即6张清单2份报表6项结合），打造5个课堂（即理论、视听、体验、宣讲、实践课堂）；深入开展我为群众办实事实践活动和党旗在基层一线高高飘扬活动，落实重点民生项目155项和惠民利民项目410件（次）。

　　 2.着力提升国企党建水平。大力实施红色领航工程，持续推行支部建在项目上，党旗插在工地上，设立临时党支部（党小组）100余个；深化党支部达标创星活动，打造近邻有温度、长者享幸福共建凝聚力、服务零距离等企业党建品牌；建立点、片、线相结合的国资近邻党建工作体系，开展服务民生和加强基层治理工作项目30余项；健全劳模工作联系机制，建立7个劳模工作室和8个劳模工作站；召开党建引领企业发展现场会和上市后备企业现场交流会，推动高质量党建引领高质量发展。

　　二、2022年工作思路

　　 2022年，市国资委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照136工作思路，扎实开展和推动国资国企改革发展各项工作。

　　（一）聚焦1个目标

　　聚焦全面融入现代化国际城市建设，做强做优做大市属国企这一目标，围绕加快建设现代化国际城市，着力扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，做强做优做大市属国企。

　　（二）突出3个重点

　　 1.做强传统产业。发挥市属国企优势，做强传统重点基础设施和民生保障事业，努力实现在项目管理、建筑施工、勘察设计、水务产业及民生老字号等领域全省排头兵地位。

　　 2.做优新兴产业。重点扶持和培育21家市属国有高新技术企业；进军智慧城市建设，加快实施5G+新基建项目；加大国有资本在中铝集团蓝色产业园、东南大数据产业园以及东南汽车、物联网开放实验室等园区（企业）的投入；跟进投资华电新能源发电平台等重大产业项目。

　　 3.做大供应链平台。支持和规范国有供应链公司和平台发展，推动企业完善相关内控制度，指导企业根据主责主业，实现供应链业务健康发展。

　　（三）抓实6项举措

　　 1.抓支撑：全面落实强省会战略。以项目建设带动企业发展，推行6+213+2工作模式，即在重点建设六个城和13个县（市）区及高新区建设中，各有2家以上市属国企全面融入重点项目（服务）的投资、建设与运营。

　　 2.抓引领：积极投入园区标准化及科创走廊建设。引领市属国企积极投入东南大数据产业园、三创园、软件园等园区标准化及科创走廊建设；助推福州（连江）国家级远洋渔业基地建设和百台万吨养殖平台发展。

　　 3.抓改革：加快实施市属国企改革三年行动。聚焦规范董事会建设、三项制度改革等重点改革任务，确保国企改革三年行动按时收官；引导市属企业进一步加强经营管理，完善内控机制；打造财政+国资+金融+业务（资源）市场化综合运作模式。

　　 4.抓增量：大力开展招商引资工作。实施产业链对接精准招商，紧紧围绕我市16条重点产业链，聚焦基础设施、电子信息、文化旅游、商贸物流、先进制造业、传统老字号品牌等市属国企优势领域，主动对接招引、合作共建，拓展上下游产业链；放大产业基金资本功能，发挥市国有企业产业发展基金对战略性新兴产业、先进制造业等产业发展的引导促进作用。

　　 5.抓服务：推进国资监管方式转变。深化放管服改革，建立以管资本为主的国资监管新机制。一级企业总法律顾问配备率保持100%；信用数据归集总量保持先进。

　　 6.抓保障：坚持以高质量党建保障高质量发展。深化拓展党史学习教育626工作机制，抓实44项清单任务；抓好国资委机关全国文明单位培育工作；紧盯国企党建31项重点任务，擦亮30个国企党建品牌。强化出资人监督，推广企业合规管理，推动国资系统全面从严治党向纵深发展。

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