。出台黔中城市群高质量发展规划，大力推进强省会行动，打造以贵阳—贵安—安顺为引擎的黔中城市群，依托西部陆海新通道、沪昆通道和粤港澳—成渝主轴三条国家交通主骨架，打造三条城镇发展带，建设遵义省域副中心，培育毕节省域副中心，支持其他市（州）中心城市、区域重点城市加快发展。加快推进3个100万，新增城区常住人口67万。完成市、县国土空间总体规划编制，加快乡镇国土空间规划编制，引导城镇建设、产业发展、基础设施、资源要素向一群三带集聚。
。深入实施城市更新行动，大力推进城镇四改，新开工棚户区改造2.13万户、完成18.4万户，新开工老旧小区改造16.76万户，完成背街小巷改造1619条，建设改造城镇地下管网2600公里。加快实施污水垃圾治理攻坚行动，开工建设生活垃圾焚烧发电厂11座、新增垃圾处理能力5500吨/日，新增城市（县城）、乡镇日污水处理能力13万立方米和1万立方米，力争县级城市建成区黑臭水体消除比例达到60%。
。召开全省县域经济发展大会，坚持分类指导，推动市县依托优质资源和基础条件错位发展，集中力量培育一批经济强县，打造一批特色产业聚集区。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，推进开发区建设与城镇建设有机衔接，大力发展城镇商业和服务业，增强城镇吸纳就业能力和综合承载能力。支持贵阳贵安打造西部地区总部经济聚集地，加快发展一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部企业。
。大力提振房地产市场信心，落实土地、财税、金融等支持政策，一城一策灵活运用政策工具，支持刚性和改善性住房需求，更好统筹房地产去库存和棚户区改造、地灾避险搬迁安置，实施衔接房地产相关政策助推地质灾害避险搬迁试点，推动存量房转为公租房、安置房。加大市场化长租房、保障性租赁住房供给，开工筹集保障性租赁住房3.05万套（间），促进二手房市场交易，更好解决新市民、青年人等住房问题。用好保交楼专项资金，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，防止房地产风险向金融、社会等领域传导。
（五）全力深化改革扩大开放。
一是深化市场化改革。落实西部大开发综合改革示范区实施方案及首批授权事项清单。深化要素市场化配置改革。推进矿产资源管理体制改革，探索推进零星矿产资源储量市场化交易改革试点，推进净矿出让。深化标准地改革。健全电力市场化交易机制，加快贵州电力市场建设，深化电力现货、绿电、绿证等交易，落实第三监管周期输配电价。深化水务一体化改革，推进供排水价格改革。推进数据要素市场化配置改革，推动开展数据要素相关立法工作，支持贵阳开展数据资产入表探索。深化省以下财政管理体制改革。制定深化省以下财政管理体制改革的政策措施，出台规范开发区财政管理体制、调整省对市县增量集中机制、建立县域经济财源建设配套措施等制度办法，大力推进财源建设工程，激活市县发展产业、培植财源、涵养税源内生动力。深化农村综合改革。培育壮大农村集体经济，稳慎推进集体经营性建设用地入市、农村集体产权制度改革，盘活农村闲置土地、房屋等资源。深化集体林权制度改革。
二是切实落实两个毫不动摇。毫不动摇巩固和发展公有制经济，实施新一轮深化国有企业改革行动，做大做强茅台、盘江、磷化等企业集团，完成民航集团、建投集团等省属国有企业改革重组，推动地方国有平台公司市场化实体化转型。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善产权保护、市场准入、资金要素获取等支持政策，全面构建亲清政商关系，营造鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大的政策环境、社会环境，促进民营经济发展壮大。深入实施培育壮大市场主体行动，新增市场主体60万户、规模以上工业企业500户、规模以上服务业企业400户、限额以上批零住餐企业500户、总承包二级以上资质建筑业企业100户，培育认定省级专精特新中小企业100户以上。
三是全力优化营商环境。持续开展营商环境整治专项行动，加大明察暗访力度，大力整治营商环境突出问题。深化放管服改革，全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，持续推进五个通办，政务服务事项全程网办达到80%以上，持续提升贵人服务品牌，打造全链条全要素全周期服务的企业之家。推动贵阳市创建国家营商环境创新试点城市。深化政策找企业、企业找政策机制，建立以企业家获得感为导向的营商环境制度，健全国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。
四是开展新一轮产业大招商。实施产业大招商突破年活动，构建省市县高效协同的招商工作机制，接续开展双千百场夏秋攻势大招商行动，强化领导带头招商，聚焦重点区域和重点对象开展招商，用好中企会等商协会资源开展系列招商活动，大力推进央企、民企、外企入黔，积极开展网络平台企业专题招商，办好全国优强民营企业助推贵州发展大会暨2023全球贵商大会，力争引进优强企业1600家以上，新增产业到位资金5500亿元左右。完善考核办法，强化地方、产业部门、驻外机构招商考核。
五是大力发展开放型经济。坚定不移沿着一带一路特别是沿着中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊走出去，用足用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）政策，加大力度开拓东南亚和南亚市场，加快打造内陆开放型经济新高地。加快西部陆海新通道建设，扩大贵阳国际陆港集疏运能力，加密中欧班列，开通贵阳、遵义至广州港、深圳港、湛江港双向图定货运班列和海铁联运班列，拓展中老铁路货运，陆港年周转集装箱达1.3万大箱、增长1倍以上。恢复和新开通部分重要境外客货运航线航班。促进1+9国家级开放创新平台提质升级，确保一局四中心整体投入运营，在海关特殊监管区域持续复制推广自贸试验区经验，持续优化通关环境。深入实施外贸、外资、跨境电商倍增行动，完善贵荟馆省外仓功能，创新建设海外仓及境外营销服务公共平台，开通全货机服务，推动一批重点企业走出去，力争引进进出口额超5亿元的外贸型企业10个以上，积极发展保税维修、保税融资租赁、跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，力争货物贸易进出口总额突破1000亿元，跨境电商交易额增长100%，实际使用外资增长10%以上。积极融入粤港澳大湾区、珠三角、成渝地区双城经济圈、长三角等区域发展，支持黔东南州黎从榕打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡。高水平办好数博会、酒博会、中国—东盟教育交流周、泛珠三角区域行政首长联席会议等重大开放活动。
（六）全力推进教育科技人才协同发展。
一是深入实施整体提升教育水平攻坚行动。基本完成14所省属高校布局优化调整，建成贵州医科大学等4所高校新校区并搬迁入驻，新设置1所以上本、专科高校，力争申报博士、硕士学位授予单位2至3个，实施普通高等学校理工科学科专业建设强化行动，培养更多贵州产业发展所需的理工类人才。持续支持贵州大学双一流建设。推进公办强校计划、县域义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建，实施小学数学教学质量强基行动，做强做优县中，义务教育大班额消除60%以上，基本消除普通高中大班额，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93%、95%和92%。实施中职强基和高职双高工程，大力推进职普融通、产教融合、科教融汇，中职、高职在校生规模分别达到55万人、48万人，参加技能学历双提升工程达到40万人。支持特殊教育普惠发展。实施教师队伍能力素质强力行动，加快培养高素质专业化创新型教师队伍。
二是全力推进科技创新。大力实施六大科技战略行动，深入推进科技入黔，实施产业科技创新重点工程。提质建设在黔国家重点实验室、工程研究中心和工程技术中心，在煤炭流态化开采、微生物组等方向培育全国重点实验室，加快建设国家制造业创新中心等国家级重大创新平台，在航空发动机等领域培育建设省级重点实验室，加快建设乌江实验室等科技转化平台，开工建设医学测序中心，支持建设贵州科学数据中心，新增省级及以上创新平台40个。推动花溪大学城、清镇职教城、贵州科学城、贵阳大数据科创城四城联动发展。加快锂资源和磷、锰、铝优势资源成矿规律与找矿预测研究，前瞻性开展磷伴生稀土等低品位伴生资源选冶技术攻关，实施智能采掘、智能建造等重大科技产业工程，着力突破煤炭地下气化、磷石膏和锰渣综合利用等一批卡脖子薄弱环节，推动优势矿产资源数字化勘查开发等10项以上重点科技成果转化。深入实施规上企业研发活动扶持计划，全社会研发投入增长12%以上，支持企业加快科技成果转化，打造示范性科技企业孵化器，新增高新技术企业500家。深化科技管理体制改革。办好首届贵州科技节。
三是大力实施人才四大工程。落实重点人才蓄水池等政策，优化实施百千万人才引进计划，实施高校毕业生留黔行动、银龄计划，办好贵州人才博览会，新增人才资源30万人。加大人才市场建设力度，完善人才有序流动机制，引导人才到产业和基层一线创新创业。加大各类人才资格认证培训力度。实施贵州技工黔菜师傅黔灵家政黔旅工匠等重点工程和制造业技能根基工程，举办首届职工职业技能大赛。发挥贵阳国家级人力资源服务产业园示范带动作用，建设毕节等人力资源开发培育基地。推进青年友好型成长型省份建设。
（七）全力打造生态文明建设先行区。
一是强化环境污染治理。抓好中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片披露等问题整改，开展省级生态环保督察。持续打好污染防治攻坚五场战役，深入推进主要河流干流入河排污口整治，工业固体废物综合利用率保持65%以上。中心城市环境空气质量平均优良天数比率保持98%以上，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。深入开展生态环境问题从严排查整治专项行动、打击环境违法犯罪利剑专项行动。
二是强化生态系统保护修复。实施武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复等重大生态工程，持续推进赤水河、乌江、清水江等流域生态修复。深入推进国土绿化，实施森林质量精准提升工程，建成国家储备林180万亩，完成营造林266万亩、树种结构调整60万亩，石漠化综合治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里。加强生物多样性保护。
三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实施碳达峰十大行动，推进钢铁、化工、建材、有色等重点行业企业节能降碳升级改造，统筹做好能耗双控，坚决遏制两高项目盲目发展。深入实施绿色制造专项行动，创建绿色制造单位60家以上。全面推进现役煤电机组三改联动。大力推广应用新型绿色建造方式和绿色建材，提高城镇新建绿色建筑比例。推动公共服务车辆电动化替代，新增及更新新能源公交车、出租车占比不低于80%，实现营运高速公路服务区充电设施全覆盖。
四是深化生态文明制度改革。建立健全生态保护补偿、生态环境损害赔偿和生态产品价值实现机制，加快5个省级生态产品价值实现机制试点建设，推进生态产品总值核算县级试点工作。推进林业碳汇、林业碳票试点，推动用水权、排污权、碳排放权等市场化交易。开展贵州生态日系列活动，深化河（湖）长制、林长制。创建梵净山国家公园。加快省级绿色金融创新试点县建设。创新办好生态文明贵阳国际论坛。
（八）全力防范化解重大风险和安全隐患。
一是抓牢抓实安全生产。常态化开展打非治违，深化矿山、交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防、森林防火等重点行业领域风险隐患排查整治，强化执法能力建设，提升执法效能，坚决防止发生重特大事故。强化安全生产源头管控，大力提高煤矿智能化采掘水平，深入开展交通安全设施精细化提升行动，提高本质安全水平。抓好防灾减灾救灾工作，加强气象基础能力建设，强化地质灾害综合防治，对危急险重地质灾害隐患点群众实施避险搬迁。
二是抓好债务风险缓释。压实地方主体责任，建立健全系统解决和防范化解政府债务风险体制机制，积极稳妥扩大县级化债试点，优化债务期限结构，坚持开前门、堵后门，化存量、控增量，严禁通过国有企事业单位违规举债。做好地方新增专项债券借、用、管、还全周期管理。
三是防范化解金融风险。加强地方法人金融机构风险防范化解，推动省农信社改革和村镇银行规范发展，强化地方金融监督管理，严厉打击各类非法金融活动。健全企业债券违约风险监测预警和应急处置机制。
四是维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代枫桥经验，坚持和完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，深化信访矛盾纠纷排查化解，稳妥化解两拖欠等问题。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故零发生。
（九）全力保障和改善民生。
一是加大就业保障力度。落实落细稳岗拓岗和促进就业政策措施，完善支持就业创业政策体系。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，组织实施好特岗教师计划，扩大三支一扶、大学生志愿服务西部计划等基层项目，继续做好事业单位招录工作，扩大省属国企招录规模，高校毕业生初次去向落实率达到80%以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右，脱贫劳动力外出务工规模保持总体稳定。失业人员再就业13万人。实施技能贵州行动，完成职业技能培训60万人次。
二是大力促进居民增收。深入实施促进居民增收三年行动，进一步推广以工代赈，中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬比例提高到30%以上。全面落实农村低保等各项惠民惠农补贴政策。深入开展根治欠薪，推进源头治理，保障农民工工资及时足额支付。健全企业工资增长机制，落实最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制。
三是加快提升医疗卫生水平。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚七个专项行动，新增获批2个国家区域医疗中心，开工建设2个省级区域医疗中心，启动建设50个县域医疗次中心。严格落实乙类乙管要求，保障药品、医疗设备供应，提高医疗物资储备规模，提升救治能力，全力做好急危重症患者医疗救治，加强农村地区疫情防控，确保见医、见药、见干部，确保新阶段疫情防控工作平稳有序。加快各市（州）传染病医院和综合医院传染病区建设，全面推进院前医疗急救体系管理标准化建设。深化医药卫生体制改革，推进公立医院高质量发展，稳步提高门诊待遇保障水平，持续开展医用耗材带量采购，加快推进医疗服务价格改革，深化互联网+医疗健康，加强居民健康管理和服务。大力开展基层骨干医师培训和村医轮训，黔医人才计划培训骨干人才300人。
四是健全社会保障体系。城乡低保平均标准分别提高8%和15%，城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月128元。基本医保参保率稳定在95%以上。建立社会保险公共服务平台。提质改造标准化养老机构20个，打造示范型社区日间照料中心10个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.3个。健全分层分类的社会救助体系。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
五是加快发展文化体育等社会事业。创新实施文化惠民工程，加快建设长征国家文化公园贵州重点建设区，建成长征数字科技艺术馆等重点项目，大力推进文明在行动·满意在贵州活动，深化省属国有文化企业和国有文艺院团改革。实施全民健身设施补短板工程，完善城市社区15分钟健身圈，开工建设省全民健身中心。办好省第十届少数民族传统体育运动会、第七届残疾人运动会。创建一批全国民族团结进步示范单位，推动铸牢中华民族共同体意识模范省建设。开展新一轮双拥模范城（县）创建活动。
扎实办好十件民生实事。（1）做好重点群体就业工作，开展农业技能技术培训2万人次，城镇公益性岗位安置就业困难人员4万人，高职院校订单班毕业生就业1.5万人。（2）办好人民满意的教育，新建、改扩建70所公办幼儿园，遴选培育公办义务教育强校计划项目学校500所，实现1万名高职高专毕业生进入本科院校接受本科教育。（3）加强医疗健康服务，为全省65岁及以上老年人进行一次结核和白内障筛查，为初中及以上学龄学生进行一次结核筛查；为全省65岁及以上老年人免费体检一次；为全省重点人群免费发放防疫健康包133万份。（4）做好社会兜底服务工作，全省机构集中养育、社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月提高100元，分别达到1800元、1300元。（5）完善城市停车位，建成城市（县城）公共停车位3万个，改造人防工程向社会提供停车位2.8万个。（6）推动全民健身，建成社区健身路径或3人制篮球场250个，农体工程器材补充维护更新400个。（7）推进人居环境整治，新建、改建15万座农村户用卫生厕所。（8）强化科技人才支撑，选派2000名科技特派员、200名各类产业导师赴基层开展服务。（9）实现基层消防力量全覆盖，建成150个乡镇标准化消防救援站和1509个乡镇（街道）消防工作站。（10）改善提升普通公路本质安全水平，建成普通公路安防工程5000公里、危桥改造200座。
各位代表，做好今年全省经济社会发展工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，自觉接受省人大、省政协的监督，认真听取代表和委员的意见建议，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，努力完成全年目标任务，奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章！
- 一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
- 一、二、三产分别增长3.6%、0.5%和1%
- （一）全面贯彻落实国发〔2022〕2号文件，高质量发展支撑不断增强
- （二）集中力量大抓产业稳市场主体，实体经济稳步发展
- （三）千方百计扩大投资提振消费，有效需求逐步恢复
- （四）全力推进新型城镇化和乡村振兴，城乡发展水平稳步提升
- （五）大力推进改革开放创新，发展动力活力不断增强
- （六）坚决防范化解重大风险，社会大局安全和谐稳定
- （七）扎实办好民生实事，民生底线兜牢兜实
- 一是受疫情持续反复冲击影响，需求恢复动力不足
- 二是结构性矛盾与短期冲击并存，实体经济发展困难不少
- 三是群众就业困难不少，民生短板仍然较多
- 四是经济社会风险点增多，保安全稳定压力较大
- 二、2023年经济社会发展总体要求和主要目标
- ——关于经济增长6%左右
- 一是贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神的要求
- 二是推动贵州高质量发展的需要
- 三是充分考虑制约因素和支撑条件
- 二、三产业和投资、消费、进出口三大需求的支撑分析，综合考虑各类因素，6%左右是实事求是、积极进取的目标
- ——关于一般公共预算收入增长6%左右
- ——关于城镇新增就业60万人以上
- ——关于城镇、农村常住居民人均可支配收入增长7%左右和9%左右
- 三、2023年经济社会发展主要任务
- （一）全力扩大内需
- 一是全力扩大有效投资
- 二是全力推进重大项目建设
- 三是加快恢复和扩大消费
- 四是全面推动旅游业复苏
- （二）全力推进现代化产业体系建设
- 一是加快推进新型工业化发展
- 二是实施数字产业强链行动
- 三是推动服务业提质增效
- （三）全力推进乡村振兴和脱贫攻坚成果巩固
- 一是坚决保障粮食和重要农产品供应安全
- 二是着力巩固拓展脱贫攻坚成果
- 三是加快提升农业综合效益
- 四是加快建设宜居宜业和美乡村
- 五是加强乡风文明建设
- （四）全力推进新型城镇化
- 一是加快构建一群三带城镇空间格局
- 二是全力提升城镇品质
- 三是大力发展县域经济
- 四是促进房地产市场平稳健康发展
- （五）全力深化改革扩大开放
- 一是深化市场化改革
- 二是切实落实两个毫不动摇
- 三是全力优化营商环境
- 四是开展新一轮产业大招商
- 五是大力发展开放型经济
- （六）全力推进教育科技人才协同发展
- 一是深入实施整体提升教育水平攻坚行动
- 二是全力推进科技创新
- 三是大力实施人才四大工程
- （七）全力打造生态文明建设先行区
- 一是强化环境污染治理
- 二是强化生态系统保护修复
- 三是积极稳妥推进碳达峰碳中和
- 四是深化生态文明制度改革
- （八）全力防范化解重大风险和安全隐患
- 一是抓牢抓实安全生产
- 二是抓好债务风险缓释
- 三是防范化解金融风险
- 四是维护社会和谐稳定
- （九）全力保障和改善民生
- 一是加大就业保障力度
- 二是大力促进居民增收
- 三是加快提升医疗卫生水平
- 四是健全社会保障体系
- 五是加快发展文化体育等社会事业
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