在这篇重要讲话中,习近平总书记深入分析我国粮食安全面临的主要问题和矛盾,深刻指出,我国粮食供求紧平衡的格局没有改变,结构性矛盾刚着手解决,总量不足问题又重新凸显,明确要求:确保粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧,宁可多生产、多储备一些,粮食生产年年要抓紧,面积、产量不能掉下来,供给、市场不能出问题。
——落实最严格的耕地保护制度。耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。习近平总书记多次强调要像保护大熊猫那样保护耕地,严防死守18亿亩耕地红线,先后对清理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房和遏制耕地非农化、防止非粮化等提出要求。总书记严厉批评一些屡禁不止的耕地乱象:绝不能占用耕地和违背自然规律去搞造林绿化。各省区市现有用于粮食生产的耕地必须保住,不能再往下降了!保耕地,不仅要保数量,还要提质量。总书记强调,建设高标准农田是一个重要抓手,要坚定不移抓下去,提高建设标准和质量,要把黑土地保护作为一件大事来抓,把黑土地用好养好。总书记明确要求:采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。今年全国两会期间,总书记再次重申:决不允许任何人在耕地保护上搞变通、做手脚,崽卖爷田心不疼。
——加快推进农业关键核心技术攻关。耕地数量有限,解决吃饭问题,根本出路在科技。当前,以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破。作为一个农业大国,我们绝不能落后。习近平总书记深刻指出:要坚持农业科技自立自强,加快推进农业关键核心技术攻关。农业现代化,种子是基础。总书记明确要求,拿出攻破卡脖子技术的干劲,加快实施农业生物育种重大科技项目,早日实现重要农产品的种源自主可控;在严格监管、风险可控前提下,加快推进生物育种研发应用。总书记还强调,加快打通科技进村入户的通道,促进政府公益性服务和市场社会化服务协同发力;既要用物联网、大数据等现代信息技术发展智慧农业,也要加快补上烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代农业物质装备短板,特别是要加大农业重要装备自主研制力度,加强动植物防疫检疫体系、防灾减灾体系等建设。
——调动农民种粮积极性。亿万农民是粮食生产的主体,保障粮食安全,必须调动农民种粮积极性。习近平总书记强调,关键是让农民种粮有钱挣,并从三个方面提出具体要求:
一是要稳定和加强种粮农民补贴,提升收储调控能力,坚持完善最低收购价政策,扩大完全成本保险和收入保险范围;二是要创新经营方式,培育好家庭农场、农民合作社,发展适度规模经营,健全专业化社会化服务体系;三是要加强农民农业生产技术和管理能力培训,促进管理现代化。
——实行党政同责。确保粮食安全,需要压实各方责任。习近平总书记深刻指出:不能把粮食当成一般商品,光算经济账、不算政治账,光算眼前账、不算长远账。主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量,饭碗要一起端、责任要一起扛;明确要求地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任,粮食安全要实行党政同责,米袋子省长要负责,书记也要负责。总书记还对长期以来为保障国家粮食安全作出重要贡献的产粮大省、大市、大县提出表扬,要求完善粮食主产区利益补偿机制,加大奖补力度,决不能让重农抓粮吃亏!
——既要保数量,也要保多样、保质量。习近平总书记深刻指出:城乡居民食物消费结构在不断升级,今后农产品保供,既要保数量,也要保多样、保质量。围绕这一目标,总书记明确要求:深入推进农业供给侧结构性改革,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产;促进生猪产业稳定发展;抓紧研究部署大豆、棉花、玉米、小麦等大宗农产品生产;打好农产品贸易这张牌,实施农产品进口多元化战略,支持企业走出去,增强供应链韧性。总书记要求,保粮食安全要一个品种一个品种深入研究、制定方案、落实下去。制止餐饮浪费意义重大,总书记强调必须长期抓下去,推动全社会形成勤俭节约的良好风尚。
民族要复兴,乡村必振兴。
党的十九大以来,习近平总书记就实施乡村振兴战略发表一系列重要讲话,全面回答了为什么要振兴乡村、什么是乡村振兴、怎样振兴乡村等重大理论和实践问题,为推进乡村振兴提供了根本遵循。
在这篇重要讲话中,习近平总书记深刻指出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。从深度看,脱贫攻坚主要解决农村贫困人口两不愁三保障问题;全面实施乡村振兴战略着眼解决发展不平衡不充分问题,全方位改善提高乡村发展条件和发展能力,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。从广度看,脱贫攻坚集中解决现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽问题;全面实施乡村振兴战略,要求东中西部全域推进,立足农业农村现代化总目标,推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,着力让广大农民群众共享现代化成果。从难度看,脱贫攻坚主要是咬定既定目标,打攻坚战、歼灭战;全面实施乡村振兴战略需围绕总要求,着力缩小城乡差距,力争用3个五年规划期让农业农村在现代化进程中逐步赶上来。
习近平总书记强调,全面实施乡村振兴战略必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进,并从七个方面作出重点部署。
一是加快发展乡村产业。产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。针对乡村产业发展的特点、难点和痛点,习近平总书记提出一系列有针对性的要求:适应城乡居民消费需求,顺应产业发展规律,立足当地特色资源,拓展乡村多种功能,向广度深度进军,推动乡村产业发展壮大;有条件的要通过全产业链拓展产业增值增效空间,创造更多就业增收机会;积极发展农产品加工业,优化产业布局,推动农村由卖原字号向卖制成品转变,把增值收益更多留在县域;实现乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态的健康可持续发展;完善利益联结机制,通过资源变资产、资金变股金、农民变股东,尽可能让农民参与到农业产业升级过程中来;形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局,让农民更多分享产业增值收益;把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手,形成梯次推进农业现代化的格局;深化农村信用社改革,推动农村金融机构回归本源;总结经验、加快推广受到农民欢迎的特色农产品保险等。
二是加强社会主义精神文明建设。乡村不仅要塑形,更要铸魂。习近平总书记强调:农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作,要绵绵用力,下足功夫,并从四个方面提出要求:
一要加强农村思想道德建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,推进农村思想政治工作,把农民群众精气神提振起来;二要开展形式多样的群众文化活动,孕育农村社会好风尚;三要普及科学知识,推进农村移风易俗,革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习,反对迷信活动,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风;四要注重农村青少年教育问题和精神文化生活,完善工作举措,加大资源投入,促进他们健康成长。
三是加强农村生态文明建设。生态宜居,是乡村振兴的内在要求。习近平总书记强调:要保持战略定力,制定更具体、更有操作性的举措,以钉钉子精神推进农业面源污染防治,抓好化肥农药减量、白色污染治理、畜禽粪便和秸秆资源化利用,加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。农业是个生态产业,农村是生态系统的重要一环。总书记明确要求,要健全草原森林河流湖泊休养生息制度,巩固退牧还草、退耕还林成果,开展大规模国土绿化行动,加强生物多样性保护。同时,总书记还对长江、黄河流域农村生态文明建设以及农业农村减排固碳等提出具体要求。
四是深化农村改革。全面推进乡村振兴,必须用好改革这一法宝。习近平总书记围绕加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力,提出一系列明确要求:保持农村土地承包关系稳定并长久不变;稳慎推进农村宅基地改革;完成农村集体产权制度改革阶段性任务,发展壮大新型农村集体经济;完善农业支持保护制度,继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域;深化供销合作社综合改革,更好为三农服务。总书记强调,凡是涉及农民基本权益、牵一发而动全身的事情,必须看准了再改,保持历史耐心,同时要尊重基层和群众创造,推动改革不断取得新突破。
五是实施乡村建设行动。全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁荣的城市,也要建设繁荣的农村。习近平总书记指出:建设什么样的乡村、怎样建设乡村,是摆在我们面前的一个重要课题,并从三个方面提出要求:
一是强调加强农村基础设施建设,要求继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,接续推进农村人居环境整治提升行动;二是强调遵循城乡发展建设规律,做到先规划后建设,要求合理确定村庄布局分类,注重保护传统村落和乡村特色风貌,真正把好事办好、把实事办实;三是强调乡村建设要抓紧干起来,稳扎稳打、久久为功,加强分类指导,不要一刀切、搞运动,不要干超越发展阶段的事。
六是推动城乡融合发展见实效。做好乡村振兴战略这篇大文章,必须走城乡融合发展之路。习近平总书记强调:振兴乡村,不能就乡村论乡村,还是要强化以工补农、以城带乡,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,并提出具体要求:要从规划编制、要素配置等方面提出更加明确的要求,强化统筹谋划和顶层设计,落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策,促进农业转移人口市民化;把县域作为城乡融合发展的重要切入点,推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹;强化基础设施和公共事业县乡村统筹,加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局;赋予县级更多资源整合使用的自主权,强化县城综合服务能力,把乡镇建设成为服务农民的区域中心。
七是加强和改进乡村治理。治理有效,是乡村振兴的重要保障。习近平总书记对加强和改进乡村治理提出四项要求:
一是以保障和改善农村民生为优先方向,围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与,加快构建党组织领导的乡村治理体系;二是巩固农村扫黑除恶专项斗争成果,形成持续打击的高压态势;三是深入推进平安乡村建设,严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产等违法犯罪活动,依法制止利用宗教、邪教干预农村公共事务;四是用好现代信息技术,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平。
2020年4月21日,一张照片在全网刷屏。照片中,习近平总书记面带微笑向茶农们走来,在他身后,是省委书记、市委书记、县委书记和村党支部书记。上下同欲者胜。从党中央最高指挥部到基层最后一公里,习近平总书记带领各级党员干部,层层压实脱贫攻坚责任,兑现了对人民的庄严承诺。
做好三农工作,关键在党。习近平总书记多次强调,党管农村工作是我们的传统,也是最大的政治优势。全面推进乡村振兴是一项长期而艰巨的任务,必须坚持不懈加强党对农村工作的领导。2019年印发的《中国共产党农村工作条例》对坚持和加强党对农村工作的全面领导作出了系统规定,是新时代党管农村工作的总依据,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对农村工作的高度重视。
在这篇重要讲话中,习近平总书记强调:全面推进乡村振兴,必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平,并提出具体要求:
一是落实好五级书记抓乡村振兴。习近平总书记要求,各级党委要扛起政治责任,落实农业农村优先发展的方针,以更大力度推动乡村振兴,并提出针对性要求:县委书记,要把主要精力放在三农工作上,当好乡村振兴的一线总指挥;县以上各级党委,要发挥好农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用,健全议事协调、督查考核等机制。对于地方党委农村工作部门缺兵少将、运转起来疙疙瘩瘩的现象,总书记要求抓紧充实力量、完善运转机制、切实予以加强。
二是加强农村基层党组织建设。乡村振兴各项政策,最终要靠农村基层党组织来落实。习近平总书记结合这些年来的考察经历,深刻阐明规律:发展得好的村子,都有一个好支部、好书记。总书记提出三方面要求:
一是乡镇、村集中换届要早做谋划、采取措施,选优配强乡镇领导班子、村两委成员特别是村党组织书记;二是要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,推动各类资源向基层下沉,为基层干事创业创造更好条件;三是针对基层反映突出的表海、会海泛滥,打卡、考核一大堆,上面千把锤、下面一颗钉等问题,还要继续下猛药,常抓不懈。
三是建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。乡村振兴,关键在人、关键在干。习近平总书记提出四方面要求:
一是选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台,对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部要优先重用;二是各级干部要加强理论学习和调查研究,增强做好三农工作的本领;三是要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业;四是要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民,激发广大农民群众积极性、主动性、创造性,投身乡村振兴,建设美好家园。
全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的交代,也是对世界的贡献。让大家过上更好生活,我们不能满足于眼前的成绩,还有很长的路要走。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,一定能够不断开创新时代三农工作新局面,绘就乡村振兴的壮美画卷,为实现中华民族伟大复兴提供有力支撑!
- ——必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重
- ——没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会
- ——把实施乡村振兴战略作为新时代三农工作总抓手
- ——形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系
- ——实现粮食安全和现代高效农业相统一
- ——健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
- ——打造农民安居乐业的美丽家园
- ——加强党对三农工作的全面领导
- ——贫困地区发生翻天覆地的变化
- ——农业综合生产能力上了大台阶
- ——农民生活水平显著提升
- ——农村面貌发生巨大变化
- ——全面推进乡村振兴迈出坚实步伐
- ——农村改革四梁八柱基本构建
- ——健全防止返贫动态监测和帮扶机制
- ——对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期
- 一是保持主要帮扶政策总体稳定,对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡;二是坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度,继续坚持东西部协作、对口支援、社会帮扶等机制;三是平稳有序做好各级扶贫办机构职能的调整优化,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减;四是压实责任,把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围
- ——落实最严格的耕地保护制度
- ——加快推进农业关键核心技术攻关
- ——调动农民种粮积极性
- 一是要稳定和加强种粮农民补贴,提升收储调控能力,坚持完善最低收购价政策,扩大完全成本保险和收入保险范围;二是要创新经营方式,培育好家庭农场、农民合作社,发展适度规模经营,健全专业化社会化服务体系;三是要加强农民农业生产技术和管理能力培训,促进管理现代化
- ——实行党政同责
- ——既要保数量,也要保多样、保质量
- 一是加快发展乡村产业
- 二是加强社会主义精神文明建设
- 一要加强农村思想道德建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,推进农村思想政治工作,把农民群众精气神提振起来;二要开展形式多样的群众文化活动,孕育农村社会好风尚;三要普及科学知识,推进农村移风易俗,革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习,反对迷信活动,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风;四要注重农村青少年教育问题和精神文化生活,完善工作举措,加大资源投入,促进他们健康成长
- 三是加强农村生态文明建设
- 四是深化农村改革
- 五是实施乡村建设行动
- 一是强调加强农村基础设施建设,要求继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,接续推进农村人居环境整治提升行动;二是强调遵循城乡发展建设规律,做到先规划后建设,要求合理确定村庄布局分类,注重保护传统村落和乡村特色风貌,真正把好事办好、把实事办实;三是强调乡村建设要抓紧干起来,稳扎稳打、久久为功,加强分类指导,不要一刀切、搞运动,不要干超越发展阶段的事
- 六是推动城乡融合发展见实效
- 七是加强和改进乡村治理
- 一是以保障和改善农村民生为优先方向,围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与,加快构建党组织领导的乡村治理体系;二是巩固农村扫黑除恶专项斗争成果,形成持续打击的高压态势;三是深入推进平安乡村建设,严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产等违法犯罪活动,依法制止利用宗教、邪教干预农村公共事务;四是用好现代信息技术,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平
- 一是落实好五级书记抓乡村振兴
- 二是加强农村基层党组织建设
- 一是乡镇、村集中换届要早做谋划、采取措施,选优配强乡镇领导班子、村两委成员特别是村党组织书记;二是要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,推动各类资源向基层下沉,为基层干事创业创造更好条件;三是针对基层反映突出的表海、会海泛滥,打卡、考核一大堆,上面千把锤、下面一颗钉等问题,还要继续下猛药,常抓不懈
- 三是建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍
- 一是选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台,对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部要优先重用;二是各级干部要加强理论学习和调查研究,增强做好三农工作的本领;三是要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业;四是要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民,激发广大农民群众积极性、主动性、创造性,投身乡村振兴,建设美好家园